“真金白银”为民航业纾困

财政部、民航局新近发布《关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知》提出，现对国内运输航空公司经营的国内客运航班实施阶段性财政补贴。原则上当每周内日均国内客运航班量低于或等于4500班（保持稳定运行最低飞行航班数）时，启动财政补贴。对国内客运航班实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴。设定最高亏损额补贴标准上限为每小时2.4万元。

文、图/广州日报全媒体记者李妍

记者26日获悉，财政部、民航局日前印发的《关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知》明确，为夯实民航安全基础，鼓励航空公司达到保持航班稳定运行所需的最低飞行航班数量，2022年5月21日至7月20日期间，对国内运输航空公司经营的国内客运航班实施阶段性财政补贴。

今年以来，疫情波折反复，尤其是进入3月份本土疫情多点频发，民航运输生产形势不容乐观，行业整体亏损严重。民航局数据显示，4月份全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为29.5亿吨公里、788万人次、42万吨，同比分别下降68.0％、84.6％和35.9％；航班效益指标进一步下滑，全行业飞机日利用率为2.2小时，同比下降6.4小时。

民航局财务司司长熊艳华26日表示，为进一步加快民航业恢复发展，根据党中央、国务院决策部署，民航局会同财政部对国内客运航班运行支持政策进行研究，并联合印发《关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知》。

通知提出，对国内客运航班实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴，设定最高亏损额补贴标准上限为每小时2.4万元。同时，考虑到航空公司资金紧张，中央财政补贴资金采取先预拨后清算方式。

补贴政策不区分企业规模、性质，所有执飞国内客运航班的国内运输航空公司均可申请。熊艳华表示，航空公司是民航产业链的龙头。通过补贴航空公司，让航班飞起来，稳定一线员工收入和就业岗位，带动机场、空管等航空产业链以及制造、旅游等上下游延伸产业链，是一项全盘皆活的政策。

补贴政策

（实施期限：2022年5月21日至2022年7月20日）

补贴启动条件

当每周内日均国内客运航班量低于或等于4500班时，即启动财政补贴机制，对所有符合条件的航班给予补贴。

补贴对象和范围

所有执飞国内客运航班的国内运输航空公司均可申请。纳入补贴范围的具体条件包括每周内日均航班量未超过最低飞行航班数；每周每条航段平均客座率未超过75%；航班实际收入无法覆盖变动成本。

补贴标准

对航班实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴，补贴上限为每小时2.4万元。

资金安排

补贴资金由中央和地方财政共同承担，中央财政总体承担约70%，地方财政总体承担约30%。

专家点评：

政策激励航空公司

积极恢复航线运营

去哪儿大数据研究院院长兰翔分析，此次补贴政策的出台，有利于国内航空公司纾困解难，为航空公司今年以来的亏损情况有效“止血”。另外，目前国内进出港旅客正逐渐恢复，“五一”后整个市场，特别是广深、成渝地区，缓慢回升。另外，从去哪儿平台上看，杭州与广深之间的商务干线航班机票预订量增幅较大。最近端午假期来临，旅客预订量已经启动。根据预测，相比今年“五一”假期，预计今年端午假期出行市场将较为活跃。

中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津表示，在国家层面，民航业对国民经济中其他行业具有基础性、战略性作用，大面积停飞客运航班不仅影响客运，而且影响货运及其他相关产业。随着全国疫情防控形势整体趋稳，更需要民航发挥对国民经济相关行业的支撑作用，赋能国民经济加快发展，将疫情造成的损失尽快夺回来。政府给客运航司提供足够的资金支持，对于保障航空公司及民航其他部门提供基本安全服务具有保障作用，可以为支持国民经济其他行业尽快复苏、为实现年度经济增长目标、为保障包括应届大学生在内充分就业做出更大贡献。

民航资源网专家周华表示，此次新的财政补贴措施可谓是及时雨，对于国内饱受疫情困扰的航空公司而言意义重大。不同于之前的减税减费或者定向补贴的成本端补贴方式，此次的补贴方式是从收入端进行补贴，对于行业纾困的帮助是更为直接的，也更能激励航空公司积极恢复航线运营。