创新举措“护航”50万余个体工商户

■ 劳动报记者 陆燕婷

摄影 颜筱依

本报讯昨日，上海召开新闻发布会，就《上海市扶持个体工商户健康发展的若干政策措施》34条举措进行解读。据悉，该《政策措施》由上海市市场监管局会同全市19个部门联合起草制定，系本市首部针对个体工商户群体的专项纾困政策，对个体工商户的资金、用工、就业提供全方位政策服务保障，将惠及全市50余万个体工商户。

在经营中面临许多困难

上海市市场监管局登记处处长俞培刚指出，通过前期调研，发现本市个体工商户普遍存在着招工难、用工贵阻碍发展，成本上涨蚕食经营利润，平台扩张挤压生存空间，资金链紧张问题突出，政策知晓度不高获得感不强，经营稳定性有待提升等问题。

“以大家最为常见的咖啡为例，”上海市黄浦区金咖联盟负责人朱晓晔表示，其联盟中的数十家咖啡馆也大多为个体工商户，经过疫情后约有三分之一面临关停流转的尴尬。

启动房租减免、税收优惠

经营成本持续走高是个体工商户集中反映的“牛鼻子”问题。劳动报记者注意到，在新34条举措中，助力降低个体工商户生产经营成本，共16条。主要包括：税收优惠、缓缴社保稳岗安岗、房租减免、水电气及相关收费减免等政策。

在税收优惠方面，主要围绕拓展小规模纳税人税收优惠、延续服务业增值税加计抵减、加大增值税留抵税额退税力度、个体工商户个人所得税及契税优惠、顶格实施“六税两费”减免政策、缓缴制造业个体工商户部分税费等开展；在社会保障方面，主要通过阶段性降低失业、工伤保险费率、阶段性缓缴社保，来提供就业扶持。

在房租优惠方面，主要对承租国有房屋经营的个体工商户免除6个月房租，并鼓励各类非国有房屋租赁主体为个体工商户减免房租，执行阶段性住房公积金缓缴政策。

在收费减免方面，主要为个体工商户提供水电气费用补贴，免收3个月垃圾清运费及50%特种设备检验检测费用等予以减免。此外，在落实中央优惠政策的基础上，本市通过拓展受益面，延续优惠时间等手段，全力帮助个体工商户降低生产经营成本。

提供吸纳就业补贴

34条举措中有5条强化对个体工商户的服务保障。主要包括：对个体工商户提供吸纳就业补贴；利用公共招聘新平台增强个体工商户用工便利；支持退役军人创业园区建设，鼓励退役军人从事个体经营；充分发挥民营经济协会、个体劳动者协会作用，提供全面服务；优化保障机制，将个体工商户纳入大走访，畅通诉求反馈渠道。

其中，对个体工商户提供吸纳就业专项补贴。个体工商户作为用人单位吸纳在本市登记失业3个月及以上人员或本市2022届高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予2000元/人的一次性吸纳就业补贴。

加大金融扶持力度

34条举措中有6条帮助个体工商户解决资金难题。主要包括：发挥货币政策工具支持带动作用加大对个体工商户的信贷支持；减免结算账户开户费、银行结算账户管理费和年费等支付手续费用；优化信贷产品和服务；加强征信权益保障，积极开展个体工商户信用修复工作；强化保险保障作用，对疫情及货车司机、餐饮店主开放专业保险产品；利用线上电子订单等方式提升个体工商户外汇业务线上办理便利度。

针对今年疫情下市场主体经营困难的特殊情况，上海银保监局要求银行保险机构坚持能减则减能让则让、能保则保能赔则赔的总原则，取消部分收费项目、实施手续费减免、保险息费优惠、保险优惠赠送、用好用足人民银行货币政策工具和各项贴息政策，同时，要求银行保险机构不单独因疫情因素下调市场主体的贷款风险分类，不影响征信记录、免收罚息，做好疫情下企业和个人的信用保护和修复工作。

截至2022年6月末，上海普惠小微市场主体贷款利率约4.92%，为全国最低地区之一。