银保监会发布通知对银行业保险业助力乡村振兴具有重要指导意义

4 月 14 日，中国银保监会发布《关于银行业保险业做好 2023 年全面推进乡村振兴 重点工作的通知》(下文简称《通知》)。《通知》围绕银行业保险业服务全面推进 乡村振兴重点工作的任务目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展， 提出四个方面共十五项工作要求。

中国银行研究院马天娇对中国经济时报·中时财经表示，第一，《通知》对银行业保险业助力乡村振兴具有重要指导意义。乡村振兴战略是破解我国“三农”问题的金钥匙，是农业农村现代化建设的指路灯。金融业是社会经济运行的血脉，是资金流动的渠道，推进乡村振兴离不开金融业的有力支持。一方面，党的二十大报告明确指出要“全面推进乡村振兴”，并强调“完善农业支持保护制度， 健全农村金融服务体系”。当前，我国农村金融基础设施依然不足，服务体系亟待完 善，服务质效有待提高。《通知》全面贯彻落实中央会议精神，将金融业支持乡村振兴落到实处，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快建设农业强国、实现共同富裕具有重要意义。

另一方面，《通知》在总结金融助农实践经验基础上调整工作内容。2022 年 4 月，中国银保监会发布《关于2022 年银行业保险业服务全面推进 乡村振兴重点工作的通知》，从确保涉农金融投入稳定增长、优化涉农金融供给体制机制、聚焦服务乡村振兴重点领域、提高新市民金融服务水平、增强保险功能作用、 强化农村金融环境建设等方面提出具体工作举措。

2022 年银行保险机构在加大涉农信贷投入、提升农业保险保障方面取得积极进展：涉农贷款余额 49.25万亿元，同比增长 14%，增速比上年末提高 3.1 个百分点；农业保险为1.67 亿户次农户提供风险保障5.46万亿元。同时，新市民金融服务匮乏、涉农保险覆盖面窄、农村金融监管体系不完善、 风险管理意识不足等情况仍存在，《通知》结合前期工作经验及农村金融发展问题，2020 年8月10 日2020 年第 35 期(总第 419 期)对金融助推乡村振兴工作提出新要求。

第二，《通知》对银行业保险业服务全面推进乡村振兴提出四个方面的具体要求。

一是聚焦农业强国建设重点领域。优先保障粮食和重要农产品各环节金融供给；助力守住不发生规模性返贫底线；积极投入乡村产业振兴；创新农村基础设施建设领域综合平衡融资模式；持续改善农民工等新市民群体金融服务。

二是强化农村金融服务能力建设。健全农村金融服务体系，构建层次分明、优势互补的机构服务体系；针对涉农经营主体的融资需求特点，创新差异化的金融产品和服务模式；加强涉农信贷的贷后管理，防范涉农信用风险。

三是提升“三农”领域保险服务质效。推进农业保险扩 面增品，拓展完全成本保险和种植收入保险业务覆盖面；研发符合农民需求特点的人身险产品;提升涉农保险承保理赔效率，努力做到“愿保尽保”“应赔尽赔”“快 赔早赔”。

四是持续加强监管考核引领。稳定增加涉农信贷投入，保持脱贫地区金融供给持续增长，要求各级监管部门做好监测考核工作，优化涉农金融发展环境。

第三，银行业要进一步深化对乡村振兴战略的金融支持，为建设农业强国贡献力 量。一是深入农村环境，走进农民生活，探索农业需求，推动资源和服务下沉，精准保障“三农”融资需求。二是加大农业农村专属金融产品创新力度，形成各具特色、品类丰富、针对性强的金融产品和服务，推动农村金融服务质效突破。三是结合当地 资源优势及产业基础，择优支持特色产业发展，拓展产业链上下游客户群，提供“链式服务”，带动全产业链的融合与升级。