特朗普拒绝没用，美国会强推7400亿法案，躺枪的却是一众盟友

第一军情作者：君剑

美国国会众议院在12月8日以335票赞成和78票反对的表决结果，通过7400亿美元的2021财年国防授权法案。在此前，由于该法案中没有特朗普想要的条款，因此特朗普已经威胁要动用总统否决权否决它。但是美国国会议员声称，如果特朗普否决2021财年国防授权法案，则他们将再次投票，直接推翻总统的否决。这意味着，美国国会两党议员们将罕见合作强推国防授权法案，如果特朗普的否决被推翻，则也将是他总统生涯中第一次遭遇此类现象。

不过这份7400亿美元的国防授权法案，对美国的盟友们仍然非常不友好，因为其中提及了涉及盟国的制裁计划。作为北约在中东地区的重要盟友，土耳其首当其冲成为美国的制裁对象。美国国会的法案提出，由于土耳其坚持购买俄罗斯的S-400防空导弹系统，因此决定对土耳其实施制裁。此前，土耳其已经被美国赶出了F-35战斗机的供应链体系，这一次如果美国对土耳其实施制裁，则将会给土耳其带来更加沉重的打击。土耳其并不打算放弃S-400防空导弹系统，目前土耳其已经接收并测试S-400防空导弹系统。

美国制裁土耳其的大背景，是美俄关系的进一步恶化，拜登击败特朗普，对俄罗斯而言并不意味着美俄关系的改变。在这份2021财年国防授权法案中，就对俄罗斯提出了更加严厉的措施，其中包括禁止美俄在军事方面的合作，以及向乌克兰出售更多的武器。另外，其中还包括其它方面针对俄罗斯的措施。俄罗斯其实也对美国接下来的举动不抱希望，因为拜登此前就曾经对俄罗斯发出过非常强硬的言论。

但是美俄的争斗，明显波及了美国的盟友，土耳其购买俄罗斯的S-400防空导弹系统，本是安卡拉自己的事情，却受到了美国的威胁和打压。和土耳其一样，欧洲现在也成为美国打压的对象，因为美国的2021财年国防授权法案中还提及了对于俄欧能源项目的制裁措施，其中包括“土耳其溪”（Turkish Stream）天然气管道项目，以及最近争议极大的“北溪-2” （Nord Stream 2）天然气管道项目。美国此前已经多次威胁要制裁这些项目，新的国防授权法案可能导致“拜登政府”将制裁付诸行动。

对于关键性的“北溪-2”天然气管道项目，德国媒体认为，拜登也会试图废除它。在国防授权法案中，美国要求扩大制裁范围，这将波及德国代表的欧洲国家的利益。德国此前多次反对美国针对“北溪-2”天然气管道项目的制裁，欧盟也警告美国不得实施域外制裁。欧盟外交事务发言人斯塔诺(Peter Stano)近期就表示，美国的超地域制裁违反国际法。

可以看出，盟友们对于美国的制裁计划并不欢迎，而美国一意孤行的制裁，也必将激化其与盟友的矛盾。当然，这也只是美国霸权衰落、西方国家裂痕加深的一个缩影而已。过去一段时期，美国和盟友纷争不断，欧洲又和土耳其关系恶化，而英国和欧盟也因为脱欧问题不断争吵，欧盟自身也矛盾重重。虽然欧洲仍然希望通过追随美国来获得“保护”，但现在看来，正在收拾盟友的，恰恰就是美国。