围海造田、人工岛礁在目前的国际法上算领土吗？

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围海造田和人工岛礁是两种不同的情况，必须分开来说。

围海造田指的是用土石、建筑垃圾、工程组件，在陆地、岛屿甚至岛礁周边的海滩和浅海上建造围堤阻隔海水，并排干围区内积水使之成为陆地。一般来说，围海造田都是在海岸线向外扩张，其范围都在领海范围以内。尤其是按照中国的法律规定，领海宽度为12海里，围海造田谁也不可能围到12海里以外吧？领海是一个国家的海洋国土，围海造田造出来的土地是把海洋国土变成陆地国土，自然也是这个国家的领土。填海填的最“疯狂”的荷兰人把须德海填了很大一块，但须德海是荷兰的内海，所以也没毛病。关于这个问题，填海力度同样很大的新加坡还曾经跟马来西亚打过一个官司，后来国际法庭裁定，新加坡填海范围都在自己的领海范围内，没有占有领国的水域，也没有改变原先的海上边界，新加坡胜诉。类似的还有日本在东京湾填出了大量土地，韩国通过填海使国土面积突破了10万平方公里，迪拜的棕榈岛、世界岛都是填海造陆的例子。

人工岛礁就比较复杂了。首先得看这个岛礁是不是在领海范围内，如果在领海范围内，OK，没毛病，妥妥的领土，可以参考围海造田。如果不在领海范围内，得看这个岛礁有多大。根据《联合国海洋法公约》的规定，“1、岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。2、除第3款另有规定外，岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定。3、不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。”另外还规定，“低潮高地是在低潮时四面环水并高于水面但在高潮时没入水中的自然形成的陆地。如果低潮高地全部或一部与大陆或岛屿的距离不超过领海的度宽，该高地的低潮线可作为测算领海宽度的基线。如果低潮高地全部与大陆或岛屿的距离超过领海的宽度，则该高地没有其自己的领海。”

所以，对于通常意义上的岛屿，再扩建形成的人工岛屿当然还是领土。如果是岩礁，按照规定，虽然没有专属经济区或大陆架，但仍有领海，所以把岩礁扩大形成的人工岛礁，同样是领土。至于在低潮高地上造出的人工岛礁，虽然不是在领海内造出的陆地，但《联合国海洋法公约》同样规定：“沿海国对这种人工岛屿、设施和结构应有专属管辖权，包括有关海关、财政、卫生、安全和移民的法律和规章方面的管辖权。”“沿海国可于必要时在这种人工岛屿、设施和结构的周围设置合理的安全地带，并可在该地带中采取适当措施以确保航行以及人工岛屿、设施和结构的安全。”“一切船舶都必须尊重这些安全地带，并应遵守关于在人工岛屿、设施、结构和安全地带附近航行的一般接受的国际标准。”所以，这样的人工岛礁同样具备某些领土的特征，区别不过是没有领海、专属经济区等外延而已。T

围海造田，通常发生在自己固有领土的海岸线上，那里的海域本来就是自己的内水或领海，而且内水的可能性更大，所以一般不会影响到国家海洋管辖范围的变更，对他国的海洋权利没有影响，故新增的土地算不算领土是相关国家自己的事情。不过，不管算不算，相比原有的领土，新增加的部分都是非常非常少的，完全可以忽略不计。当然，也有像荷兰那样三分之一的领土都是围海造田的结果，只是这是几个世纪渐进形成的，而且是特例，不是普遍现象。

而人工岛礁因为位于海上，如果算领土的话，那么就会产生领海、专属经济区的问题，而这些海洋管辖权将极大影响到其他国家在相关海域的权利，比如，他国船舶在一国领海通行要遵守对方的法律规定，不能在别国专属经济区进行捕捞或开采资源。所以，1982年的海洋法公约第六十条规定：人工岛屿、设施和结构不具有岛屿地位。它们没有自己的领海，其存在也不影响领海、专属经济区或大陆架界限的划定。

人工岛通常是在暗礁或岩礁的基础上建造的。与大家通常认为的岛就是岛不一样，国际法对何为岛屿有明确规定。根据海洋法公约第一百二十一条： 岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域；不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。大家可能对2016年7月的菲律宾诉中国的南海仲裁案还有印象，裁决的内容之一是南海无一岛屿是岛屿，理由是它们都不能在缺少外界支持的情况下支撑人类生活。

自从我国在南海进行了陆域吹填工程之后，美国频频派军舰进入我岛礁12海里之内，美其名曰进行航行自由测试。美方认为，我方的美济礁，渚碧礁原本都是涨潮时位于水线以下的暗礁，故没有领海和专属经济区，填充之后变成岛屿也是如此，不能改变其法律属性，所以，美国军舰进入其12海里之内没任何毛病。

不知大家注意到没有，我国可从来没说美国军舰进入了我领海，外交部的口径是，美国军舰进入到了我南海岛礁附近海域，威胁了我主权与安全（不是侵犯了我领土主权），但是对于美军舰进入西沙领海和内水的说法就完全不一样了。各中的区别在于，第一，我们已经明确宣布了西沙群岛的领海基线，第二，南沙岛礁情况比较复杂，领海基线怎么划尚无定论，就单一岛礁而论，确实存在在暗礁基础上发展起来的问题，但我们划领海基线肯定是立足于整体而不是单一岛礁，具体怎么搞，现在还不能定。

回答这个问题要从两方面看：

1、在属于自己国家的领海范围内，怎么造怎么围而形成的人工岛都是自己国家的领土，但前提是不要破坏周边的海洋环境。

2、在公海上造岛，肯定违犯国际海洋公约，肯定会遭到反对的。

离开大陆架的人工岛礁目前在国际法上不算领土，但以后，人工岛礁 随所属政治势力发展到足够大。可以成为所在国领土。社会是可以变的。

现在还不行，不代表以后不行。人工岛屿未来将拥有与自然岛屿类似权利，比如12海里领海权，但不拥有200公里的经济海域。附加条件是此岛屿上有完备的生活设施且有非军人生活30年以上。