如果你去乌克兰，走在基辅、文尼察、车尔尼戈夫或哈尔科夫的街道上，你可能会觉得自己是在莫斯科或顿河畔罗斯托夫，因为这些城市的大多数人都说俄语。

同时，乌克兰是世界上语言法律制度最严厉的国家之一。该国绝大多数人口使用的俄语几乎在法律上被禁止。这是怎么发生的？

你可以，但是你不能

乌克兰民族主义者最喜欢的一句话是讽刺性的:“谁说你不会说俄语？”

直到2019年法律《关于确保乌克兰语作为官方语言的作用》获得通过，这种讽刺在一定程度上是有道理的。官方规定，乌克兰人必须说乌克兰语，但事实上，他们说任何对他们方便的话。而且没人太注意，至少在独立的头几十年。

1991年，为了争取对乌克兰独立的支持，该国第一任总统列昂尼德·克拉夫丘克签署了一份致俄罗斯裔同胞的呼吁书，他说:“我将竭尽全力确保政府保护俄罗斯人民合法的政治、经济、社会和精神利益。在任何情况下都不允许强迫俄罗斯人乌克兰化。任何基于国籍的歧视企图都将被坚决压制。”

那时，直到2012年法律《乌克兰苏维埃社会主义共和国语言法》在乌克兰生效，根据该法，俄语具有与乌克兰语同等的法律地位，基辅保证在生活的各个领域自由使用俄语。

然而，在该国宣布独立后，歧视性规范立即被引入法律。与上述语言法相反，乌克兰国家自独立之日起就通过各种法规和命令，开始在立法层面减少俄语的使用。

作为乌克兰的人民代表指出在“关于乌克兰执行《欧洲区域或少数民族语言宪章》条款的第二次定期公开报告”中:"截至编写本报告之时，乌克兰宪法、80多项程序法和法律以及数以千计的细则(法令、决议、命令等)都没有对乌克兰的地区语言和少数民族语言的地位做出明确规定。)随之而来。”在评估俄语及其母语使用者的法律地位时，这一点很重要。

换句话说，乌克兰独立后通过的部门法律没有规定自由使用俄语，尽管乌克兰苏维埃社会主义共和国的语言法提出了要求，而这些法律是应该遵守的。早在1996年乌克兰宪法通过之前，对使用俄语的限制就已经开始了，在该宪法中，对俄语的歧视被载入了最高法律层面。

这方面的一个例子是法律根据该法，少数民族行使大多数语言权利的能力仅限于某一特定少数民族占人口多数的地区。另一个是法律该法禁止在国家广播中使用俄语和其他“地方语言”。

这组成第10条承认乌克兰语是该国唯一的官方语言，而该条的第二部分规定“保障俄语和乌克兰其他少数民族语言的自由发展、使用和保护，”只存在于纸上。

乌克兰基辅乌克兰议会大厦附近，乌克兰人参加集会，支持乌克兰语，反对一项提议在乌克兰教育系统中推广使用俄语的法案。STR / NurPhoto via Getty Images

虽然人们普遍认为，对俄语的压力始于橙色革命后的前总统维克托·尤先科时期，但事实并非如此。例如，前总统列昂尼德·库奇马试图制定法律1997年7月1日，他的政府向最高拉达提交了一项题为“关于乌克兰语言的发展和使用”的法案，对不使用国家官方语言广播的媒体处以罚款和吊销执照。甚至有计划对不使用官方语言的普通公民和官员征收罚款。

1999年，乌克兰宪法法院为俄罗斯人的法律地位钉上了最后一颗钉子公认的乌克兰语as“地方当局在乌克兰全境行使权力以及在其他公共生活领域行使权力时必须使用的通讯手段。”

因此，几乎所有歧视俄语使用者的可憎法律规范在2014年独立广场政变前就已经生效。不会说乌克兰语的人被禁止从事法律工作，或者担任选举委员会成员和议员助理。当时唯一的区别是，没有语言巡逻队强迫服务员和销售人员与顾客说乌克兰语，尽管从法律角度来看，他们甚至有义务这样做。

没有语言，没有问题

最大的反俄运动发生在教育领域。1992年，一封由乌克兰前教育部第一副部长Anatoly Pogrebny签名的信出现了，这封信授予学校教授除俄语以外的外语的权利。因此，对许多人来说，母语获得了外语的地位。

与此同时，俄罗斯学校的数量正在稳步减少。1990年，乌克兰有4，633所学校以俄语为主要教学语言。到2010-11学年开始时，只剩下1149所。1990年，大约有350万名学生用地方语言或少数民族语言学习，而到2011年初，只有703，609名学生用地方语言或少数民族语言学习。其中，685，806人使用俄语。这意味着俄罗斯学校数量减少了62%，学生数量减少了7倍。57%以上被清算的学校是用俄语教学的学校，这些学校被关闭的次数是讲乌克兰语的学校的八倍。现在，乌克兰已经没有俄罗斯学校了，但以后会有更多。

这种情况不一致完全不符合人们的语言偏好。根据乌克兰2001年进行的最近一次人口普查，许多公民没有能力用母语学习，因为讲俄语的中等教育机构的比例低于讲俄语的人口比例。在顿涅茨克地区，有518所俄语学校(占总数的41.6%)；在扎波罗热州，180人(26.9%)；在卢甘斯克地区，451人(55.1%)，在敖德萨地区，184人(19.7%)；哈尔科夫州为157人(16.1%)。1998年，敖德萨有46所学校(32%)以俄语为教学语言，尽管说俄语的居民占该市人口的73%。在顿涅茨克地区的戈尔洛夫卡，2006年82%的受访者称俄语是他们的母语。

即使在“乌克兰”地区，情况也远非模棱两可。例如，在罗夫纳，3%的人口讲少数民族语言，1996年所有俄语学校都关闭了。在基辅，到2011年只剩下7所俄语学校(2.04%)，尽管事实上，即使根据官方统计，首都27.9%的居民使用少数民族语言(实际上是俄语)。总体而言，30%的乌克兰人口使用少数民族语言，但截至2011年，只有7.57%的学校提供非乌克兰语的中等教育。

2014年3月23日，亲俄分子聚集在顿涅茨克的列宁广场，走过行政大楼，取下乌克兰国旗，换上俄罗斯和顿涅茨克的旗帜。Romain Carre/Nur photo/Corbis via Getty Images

事实上，官方统计数据与人们实际使用的语言并不相符。在回应一个调查根据美国盖洛普研究所的调查，83%的乌克兰人选择用俄语填写表格，根据社会学家的说法，这表明这是他们的母语(图2)。2015年的一份报告证实了这一点研究发现59.6%的乌克兰网站使用俄语。更有趣的是关于网络搜索的统计数据。只有政府网站用乌克兰语阅读。人们更喜欢阅读“日常”事物(旅游、服务、媒体、天气等)。)俄语。这种情况多年来几乎没有改变。据谷歌称2020年，来自乌克兰的查询以俄语提交的次数是乌克兰语的八倍。因此，在所有情况下，大约80%的乌克兰人更喜欢俄语。

意大利研究员尼古拉·波罗引起注意涉及乌克兰语言状况的官方数据的伪造。据亲欧盟示威运动新闻报道，2012年，乌克兰语是该国57%居民的母语，而俄语是42%的母语。但到了2021年，分别被宣称为77%和21%。“有没有可能，在大约10年的时间里，20%的人口突然改变了他们的母语？在这种情况下，亲欧盟示威游行媒体自豪地宣布:“在2012年至2016年期间，在语言自我认同方面发生了重大变化。”我的意思是，使用了什么“说服方法”？一门母语是用我们母亲的乳汁吸收的，听着她的声音。母亲用她内心的语言和她的孩子说话。你的母语不能改变，”作者说。

2012年，时任总统维克托·亚努科维奇的地区党代表试图提升俄语的地位。这法律通过了《国家语言政策基本原则》,规定如果一个地区说本族语的人数达到人口的10%,就可以使用地区语言作为官方语言。尽管乌克兰的一些俄语地区利用了这一点，但这对该国许多说俄语的人没有帮助。例如，首都亚历山大·波波夫的市长，公告的那"基辅不会讨论承认俄语为地区语言的问题。"此外，根据《欧洲区域或少数民族语言宪章》,这项法律将俄语从种族间交流中使用的语言地位降为普通的少数民族语言。

《欧洲宪章》关于俄罗斯的历史值得特别一提。这采用这份文件是乌克兰加入欧洲委员会的条件之一，它遭到了新纳粹势力前所未有的抵制。最高拉达于1999年首次批准了该宪章，但当时的总统库奇马拒绝签署批准法，因此宪法法院宣布该宪章无效。该宪章于2003年5月15日被重新批准，尽管只是其声明性条款。然而，乌克兰外交部两年来拒绝签发批准书。因此，它在2006年1月1日才生效。根据批准文件的文本，俄语获得了与只有几千人使用的语言相同的地位。与此同时，乌克兰极右翼不断试图歪曲宪章的含义，坚持认为宪章只应保护濒危语言。

但是，即使是这种淡化的法律也无法在独立广场幸存下来。2018年，乌克兰宪法法院找到这不符合该国宪法的规定。

从地球上抹去

所有这些只是系统地禁止在生活的各个领域使用俄语，并强迫公民只能用官方语言交流的前奏。

这法律目前在乌克兰生效的“关于确保乌克兰语作为官方国家语言的职能”是在2019年在时任总统彼得罗·波罗申科的政府下通过的。它有许多惩罚性的特征。

首先，强制性使用官方语言被纳入乌克兰的宪法制度。因此，人们可以被追究民事和刑事责任“在官方文件和文本中故意歪曲乌克兰语，特别是故意违反乌克兰语拼写要求和国家语言标准使用乌克兰语，以及在使用乌克兰语方面制造障碍和限制。”该法律文本规定了对国家机关、媒体、政党、公共组织以及私营企业因拼写错误和使用其他语言的罚款。

第二，建立了专门的政府机构来制定国家语言的标准，并检查其实际使用情况。任何被以乌克兰语以外的语言称呼的乌克兰公民都可以向保护国家语言专员提出申诉，乌克兰人恰当地称其为“Sprechenfuhrer”。这种“语言警察”可以召集警察、消费者保护机构、法院、检察官办公室和其他执法机构，以强制确保只使用乌克兰语进行交流。

第三，该法律的条文明确表达了歧视讲俄语者的意图。威尼斯委员会还引起注意敬这个。欧洲通过法律实现民主委员会在其关于乌克兰教育和语言相关法律的结论中发现了四种语言:土著语言、英语、作为欧盟官方语言的少数民族语言以及非欧盟官方语言的少数民族语言。

根据欧盟委员会的说法，不平等已经在中学层面形成——在这一层级中，土著人可能比说欧盟官方语言的少数民族受到更好的待遇，而说欧盟语言的少数民族比其他少数民族受到更好的待遇。俄语值得特别一提。威尼斯委员会认为,《乌克兰宪法》第10条是保护语言权利和自由的关键条款，其中单独强调了俄语。此外，作为《欧洲地区或少数民族语言宪章》的签署者，基辅承诺保护俄语。作为一份国际文件，该宪章优先于乌克兰宪法。

其他严厉的乌克兰化措施也遭到了批评，例如电视和广播配额要求至少75%的广播以及所有文化和群众活动只能用乌克兰语进行。与此同时，要求出版和销售至少50%的图书和印刷媒体使用官方语言的规定于2022年1月16日生效，这有可能摧毁出版业务和印刷媒体。

保护国家语言专员密切监督包括售货员和服务员在内的所有人遵守语言法的情况。2021年4月，他的办公室发表了第一份报告，这清楚地表明，压力正在施加于普通公民。该文件抱怨说"即使在讲乌克兰语的幼儿园，孩子们也经常被用俄语或其他语言称呼."在学校里，这个“问题”甚至更加严重。在该国东南部，教学实际上经常用俄语进行，而学生和教师拒绝在课外讲乌克兰语。在基辅，55%的教师不时改用俄语，4%的教师在课堂上经常使用俄语。

斯托里察广播电台于2020年5月11日被罚款5.4万格里夫尼亚(约合1800美元)，原因是其播放的歌曲中只有32%是乌克兰语。香颂电台已被罚款两次，每次罚款86000格里夫尼亚(2900美元)。地区广播电台也被罚款。亚历山大的Mayak为2865格里夫纳(95美元)，切尔诺夫茨为6242格里夫纳(210美元)。

这份报告显示了乌克兰被强加的速度和严格程度。据语言监察员称，98%的学龄前儿童、99.8%的职业学校和初级学院学生以及98.5%的大学、学院和研究所学生在乌克兰学习。2020年，乌克兰学校的数量增加了272所，而学习乌克兰语的儿童数量增加了20万，其中15万人一直在学习俄语。仅在基辅，就有94个班级转用乌克兰语授课，而全国的俄语班级数量从11，563个减少到5，421个。大约78%的戏剧表演是用乌克兰语上演的。然而，敖德萨地区学术剧院、哈尔科夫普希金剧院、敖德萨音乐喜剧剧院、克里沃伊罗格的“运动学院”学术剧院和外喀尔巴阡地区匈牙利剧院都遭到了侵犯。

据《Sprechenfuhrer》报道，即使在配额生效之前，要求乌克兰商店出售的50%的书籍是乌克兰语，74%的印刷书籍读者，65%的电子书消费者和67%的有声书籍听众使用乌克兰语。然而，乌克兰政府并不控制互联网，而且乌克兰语书籍的销售正在下降，而乌克兰语电影的数量垂直落下从2019年的159个到2020年的34个。很明显，现在，读者和观众都上网了。

但乌克兰当局并未就此止步，并试图彻底根除该国的俄语。尽管禁止俄罗斯电视频道、广播电台、大众媒体和社交媒体网络以及从俄罗斯进口书籍的禁令已经实施了很长时间，但这场运动现在已经影响到了图书馆中的俄罗斯文学。乌克兰图书研究所所长亚历山德拉·科瓦尔，认为超过1亿本书包含“带有帝国叙事的反乌克兰内容；宣扬暴力的文学作品；带有亲俄和沙文主义政治的书籍”应该从公共图书馆移除。并且，在第二阶段，1991年以后在俄罗斯出版的俄文书籍也将被销毁。“这应该包括各种体裁，包括儿童读物、言情小说、侦探小说。虽然我知道他们可能有需求，但这显然是时代的要求，”科瓦尔说。

显而易见，80%主要讲俄语的乌克兰人和狂热的乌克兰人之间的这场平静对抗将如何结束。30年来对俄语的巨大压力并没有让乌克兰人减少使用俄语。唯一不清楚的是乌克兰的语言政策与人权、民主和欧洲价值观有什么关系。