日本政府砸钱鼓励民众搬离首都圈，为了啥？

近年来，随着越来越多的小镇青年前往大城市发展，日本面临着首都圈人口压力过大、地方城镇人口外流的困境。统计数据显示，东京首都圈的人口几乎占到日本全国总人口的约三分之一。

近日，日本政府计划从2023财年开始，对搬离东京首都圈的年轻家庭加大补助力度，迁出家庭中的每名未成年人将获得100万日元（约合人民币5.2万元）的补助金。

日本政府加大补贴力度

据报道，自2023财年开始，迁出首都圈的家庭可继续获得最高300万日元（约合15.7万人民币）的基础财政补助。育有18岁以下未成年子女或子女已满18岁但未高中毕业的家庭，将享受每名未成年人100万日元的移居补助金。

这意味着，如果一个符合迁居补助条件的家庭育有两名18岁以下未成年人，搬出首都圈，那最高可获得500万日元（约合26.2万人民币）的补助金。

共同社解读认为，这一最新措施说明日本政府有意鼓励育有学龄或学龄前儿童的家庭迁出首都圈。

时事通讯社报道称，符合补助条件的居民包括过去10年里在东京23区居住过5年以上的家庭，以及同一时期内父母从东京都、埼玉县、千叶县、神奈川县中的任意一个县往返东京23区上班的家庭。

《日本经济新闻》报道了详细内容，可以获得补助的对象是居住在东京23区的居民，或父母在东京都市圈其他地区往返23区通勤的家庭。原则上，这些家庭只要符合移居后到当地的中小企业就业，或以远程办公方式继续从事移居之前的工作，或在移居地区创业，就能获得100万日元的补贴。

日本政府还会根据家庭内的子女人数，累加发放补贴。目前是18岁及以下的子女每人加算30万日元，但从2023年4月开始，每个子女的补助就会提高到100万日元。这意味拥有两个18岁及以下子女的四口家庭最高可获得300万日元的补贴，获得补助时没有收入限制。

申请补贴的家庭必须表明，自申请之时起在移居的市町村居住5年以上的意愿，若是提前离开当地需归还接受的补助。目前，日本全国共有1300个市町村参与了这项计划，相当于全日本的8成。

日本政府并非突发奇想。为平衡首都圈与地方的迁入迁出人口，从2019财年起，这项搬离首都圈的扶持计划就已经开始实施。

眼下，日本全国约有1300个地方行政区域参与了这项计划，相当于占全日本地方自治体的八成。官方数据显示，2021财年，已经有2381人通过搬离首都圈拿到补助。

城乡人口比例仍难平衡

几年前，一部名为《东京女子图鉴》的日剧，讲述了一名小城女孩来到东京打拼的成长故事。这样的剧情几乎每天都在日本上演。

统计显示，东京首都圈的人口几乎占到日本全国总人口的约三分之一。《日本时报》称，即便是疫情期间，流入东京首都圈的人口暂时出现减少的迹象，但总体来看，流入这一区域的人数仍然超过迁出人数。

随着越来越多的外地人涌入大城市，地方人口流失的现象也在同步加剧。

据CNN介绍，几十年来，日本各地的人迁移到城市寻找工作机会。东京是日本人口最多的城市，大约有3700万居民。据日本政府2021年发布的统计数据，在新冠疫情之前，每年迁入东京的人数比迁出东京的人数多出多达8万人。

但这种移民模式，加上日本迅速老龄化的人口，使得农村城镇的居民越来越少，数百万的房屋无人居住。根据日本一项全国人口普查，2022年，预计除东京23区外，日本一半以上的城市被指定为人口稀少地区。而与此同时，在主要城市，空间已经迅速耗尽，物价飞涨。其中东京一直是世界上生活成本最高的城市之一，2022年东京的生活成本排名全球第5。

目前的移民模式除了导致家乡荒芜外，还致使子女稀少。专家表示，年轻人从农村向拥挤的城市迁移，是造成日本更大人口危机的一个关键因素。长期以来，日本一直在低出生率和长预期寿命方面苦苦挣扎，近年来，日本死亡人数已超过了出生人数。专家指出，城市生活成本高、空间有限以及缺乏育儿支持，这使得养育孩子变得困难，这意味着生育孩子的夫妇越来越少。例如，东京的生育率在日本47个都道府县中最低。

为了解决这些问题，日本于2019年发起倡议，吸引人们前往偏远地区居住。根据计划，在东京都市圈生活和工作至少5年的个人如果搬到农村地区，可以获得60万日元的补助。对夫妇来说，奖励更高，为100万日元。去年，日本政府允许单亲父母或有孩子的夫妇在搬迁时，每个孩子获得30万日元补助。

今年，日本再对这个2019年启动的“地方创生移居支援项目”进行加码，把按照未满18岁的子女人数累加的金额由目前的每人30万日元提高到100万日元。

岸田政权提出“数字田园都市国家构想”

据《卫报》报道，曾以煤炭之都闻名的北海道夕张市50年来人口流失了约90%。“日本创生会议”发出警告，称如果地方人口持续流失，那么到2040年，日本可能会有896个市町区村消失。

日本前首相安倍晋三在任期间大力推行地方创生战略。2019年，日本政府向地方投入了超过1千亿日元的援助资金，呼吁地方城镇招募专家、聘请年轻人群，以增加地方的魅力值。

岸田文雄就任后，日本政府提交了“数字田园都市国家构想”综合战略草案。一个目标就是，在2027财年前，平衡东京首都圈的人口流入和流出情况，以推动地方经济的发展。

这一草案承诺，将致力于通过数字化解决社会问题的地方政府数量从 700 个增加到 1500 个，并在 2030 财年之前让全国所有城市都参与此类项目。

另外，东京都知事小池百合子4日发表新年致辞，透露称作为少子化对策，有意向居住在东京的0-18岁未成年人每人每月发放约5000日元。政府目前正在探讨发放补贴时不设收入限制，把相关费用列入2023年度预算案。《日本经济新闻》评论称，在日本，不设收入限制发放育儿补贴的政策十分罕见。

小池提及去年的日本全国新生儿数不到80万人，预计将创新低，她称“这是动摇社会存亡基础的冲击性事态”，并警告称日本政府2023年度预算案未形成立即摆脱少子化的势头。小池强调“人口问题是国家建设的根本”，并同时表示，“不能等待国家的应对，东京都必须率先完善具体的对策。”