——“日本安保政策转向”系列解读之六

◆王志军

2020年10月29日，党的十九届五中全会第二次全体会议上，习近平总书记指出：“要密切关注那些可能迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程的重大风险，综合研判、统筹谋划、有力应对，尽最大努力避免其发生。”

这是总书记第一次在公开场合提及“可能迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程的重大风险”。

两个多月后的2021年1月11日，省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，总书记进一步指出：

“要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。”

这是总书记第一次在公开场合提及“确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断”，同时，这也是总书记第一次在公开场合把“生存力”和“竞争力”、“发展力”、“持续力”放在一起作为一个整体概念进行集中阐释。显然，把“生存力”放在“四力”之首，凸显国际形势不容乐观。

两年后的2023年1月31日，主持二十届中央政治局第二次集体学习时，总书记再次强调：

“在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。”

为什么时隔两年总书记再次使用了充满忧患意识的表述？

读者朋友，相信您和笔者一样，都深切感受到了国际环境特别是周边环境的变化——美国科技霸凌日益咄咄逼人，拜登多次表态要武力干预潜在的台海危机，日本强军扩伍并与美国加大勾连，澳大利亚即将拥有核潜艇，北约加紧布局亚太……

生于忧患，死于安乐。有忧患意识的民族，才是有希望的民族。

同时，总书记也指明了应对挑战的对策和前进的方向——“加快构建新发展格局”。

笔者理解，这是“全面深化改革开放”在新时代的另一种表述。

战胜新挑战的强大基础

十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚持改革开放的基本国策，审时度势、果敢抉择、锐意进取、攻坚克难，团结带领全国各族人民，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。

经过接续奋斗，我们实现了小康这个中华民族的千年梦想。我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。

我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性跃升。

国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达18.5%，稳居世界第二位；人均国内生产总值从3.98万元增加到8.10万元，中等收入群体超过4亿人。制造业规模、外汇储备稳居世界第一。建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，机场港口、水利、能源、信息等基础设施建设取得重大成就。

全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元，居世界第二位，研发人员总量居世界首位。基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。

我们以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

我们实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。我国成为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

……

过去的十年，在我国社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义。我们全面深化改革开放，为朝着第二个百年奋斗目标进军奠定了坚实基础，也为战胜国内外风险挑战奠定了坚实基础。

几点思考和建议

位卑未敢忘忧国。的确，笔者只是一名语言学研究的小兵，不是研究改革开放政策的专家，但是笔者相信，只要有坚实的实地调查和认真思考，每个公民都可以获得发言权。以下谨就个别领域的一些大事小情，跟各位读者朋友交流一下笔者的思考。

建议一：树立良好导向，让游戏开发从高校创新创业活动中走开。

游戏产业是一个盈利水平很高的产业，但是众所周知，游戏有一定成瘾性，游戏产业是一个有着道德瑕疵的产业。

2019年5月，世界卫生大会通过《国际疾病分类》第11次修订本，将“游戏障碍”作为新增疾病，纳入“成瘾行为所致障碍”疾病单元中。根据中国互联网络信息中心发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年12月，中国网络游戏用户规模达4.84亿。其中，12岁到16岁的青少年是网络成瘾的高危人群。研究表明，游戏成瘾的患病率约为27.5%。对一些辨别力、自控力较差的青少年来说，游戏成瘾正成为他们“成长的烦恼”。一些家长则寄希望于医疗机构为孩子“脱瘾”。

笔者不反对社会上继续开放游戏产业，但令人遗憾的是，个别高校只注重物质收益，把开发游戏的“成功者”作为创新创业典型大加宣传，没有给广大在校学生树立一个正确的政治导向、人生导向。

建议教育部指导全国高校今后在创新创业中不再从事游戏开发，虽然这很赚钱。毕竟，育人是大学的第一职责。

建议二：加快完善重大疫情应对管理体制、机制和制度。

总书记经常讲：“必须把人民生命安全和身体健康放在突出位置，以极大的政治担当和勇气，以非常之举应对非常之事，尽最大努力做到不遗漏一个感染者、不放弃一个病患者，切实尊重每个人的生命价值和尊严。”我们党团结全国各族人民，在防疫抗疫方面取得了举世瞩目、全球最好的疫情防控效果，这是世界上不持偏见的人们公认的事实。

由于我国幅员辽阔、人口众多、各地发展不平衡不充分，在疫情初始阶段和收尾放开阶段，是否出现了一定程度的预案不周、设备不足、药品短缺、就医困难等情况，有没有出现让老百姓“急难愁盼”的现象，需要我们认真思考。

受全球气候变化等多重因素的影响，世界范围内未来再次出现重大疫情的可能性依然存在。着眼于应对未来可能会在世界范围内出现的新的重大疫情，着眼于践行习总书记“一切为了人民”的重要指示要求，有关体制、机制和制度的补充完善必须加快推进。

建议三：坚决打击惩处欺客宰客现象，尽早实行文化旅游市场黑名单制度。

总书记指出，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。总书记同时强调，要让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。全面促进文化旅游产业大兴旺大发展，能够直接增强我国人民的获得感、幸福感、安全感。作为文明交流的重要桥梁，文化和旅游在讲好中国故事、传播中国声音、展示中国形象中发挥着重要作用，文旅深度融合必将增强国家文化软实力和中华文化影响力。

近些年来，我国文旅产业蓬勃发展。硬件设施、硬件环境日新月异。然而，与服务相关的软实力未能同步跟进，天价食品、强制购物、缺斤少两等现象时有发生，已经成了人民群众外出旅游观光的一大心理障碍，对外国游客来华旅游观光也产生了消极的影响。

建议国家出台更严厉科学的管理办法，特别是要实行“文旅市场黑名单制度”，对于欺客宰客现象要坚决打击惩处。该名单要在文旅部的官方网站长期公开，将违规者名称、违规行为、经验地址、经营范围等消息在一定期限内公开，增大违规者的行为后果成本。情节严重的，要终身取消市场准入。

建议四：不断完善反腐败体制、机制和制度，进一步扎牢权力的笼子。

党的十八大以来，在习近平法治思想指引下，法治中国建设取得重大进展，公平正义更加可触可感，收获了亿万百姓对社会公平正义的更强信心。同时必须承认，随着我国经济的快速发展，执法人员面临的现实物质欲望考验越来越大。习总书记经常讲：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

2021年，郑州女商人实名举报市委政法委书记于东辉索要数千万元“好处费”（实收500余万），说明十八大以后依然有个别蛀虫不收敛不收手。我们要推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。要发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。要落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。要坚持以人民为中心的发展思想，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。

当然最重要的是，要深入总结法治改革经验，不断探索法治建设创新，确保党永远不变质、不变色、不变味，为早日把我国建设成为法治强国而不懈奋斗。

建议五：设立农民权益交易平台，破除城乡资源要素流动壁垒。

农村能否实现现代化，关系到整个国家现代化的实现。在习总书记的坚强领导下，十八大以来，我们在广大农村实施了精准扶贫工程，创造了世界减贫史上的奇迹。乡村振兴计划也在扎实推进实施，农村面貌已经发生了巨大变化。

不过，近年来不少农民朋友离开农村进入城市务工经商，客观上出现了农村住房等资产资源大量闲置的现象。据《南方周末》等媒体报道，我国农房空置率普遍在20%以上，部分地区甚至超过40%，全国农村至少有7000万套房屋闲置。此外，农村尚有数量庞大的闲置流转土地和林地等资源要素。

笔者建议，在遵守村集体统一规划、统一服务、统一管理的前提之下，应当允许农民朋友自愿出售宅基地使用权、农户房屋产权、集体土地承包权和集体收入分红权等相关权益。同时，在不建深宅大院和豪华会所的前提之下，在遵守村集体关于房屋层高、建筑面积等全村统一、不带歧视的制度规定之下，应当允许市民朋友通过合法合规途径购买农民朋友的上述权益。建议尽快设立“农民权益交易平台”，在各级政府的监管之下，加快推进试点，总结经验教训之后尽早推广。

市民移居农村可以体验乡愁和田园乐趣，享受宁静的农村生活，同时，能够促进农村地区消费，促进农村地区经济发展，激发农村地区活力，还可以带来更广阔的视野见识，更高的科学管理水平，更高的民主管理意识，对于提升农村基层组织民主科学化管理服务水平也有一定的意义。党员移居农村并参加基层党组织政治生活，能够加强农村基层党组织的战斗堡垒作用，促进农村地区长治久安。

农民朋友通过交易让渡上述权益，能够获得更充裕的资金，助力在城市购房落户发展，助力我国城镇化水平进一步提升，从而推动资源要素在城乡自由流通，促进我国国内大循环畅通发展，助力乡村振兴和农村现代化早日实现。

以上，就是笔者对几个问题的思考和建议。

结语

2月7日，在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，总书记发表重要讲话，强调正确理解和大力推进中国式现代化。

总书记指出：

“中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。”

总书记同时指出：

“新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为中华民族伟大复兴开辟了广阔前景。”

总书记最后强调：

“要更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，推动高质量发展，进一步引导经营主体强信心、稳定社会预期，努力实现经济运行整体好转。”

在上述讲话中，总书记强调中国式现代化要“借鉴吸收一切人类优秀文明成果”，并多次强调“改革”“开放”的重要性，充分说明，中国面临的各种风险挑战，依然要依靠对内改革和对外开放来解决，中国式现代化也要在全面深化改革开放中推进。

加快构建新发展格局，全面深化改革开放，是应对一切国内外部风险挑战的最有力武器，理所当然，这也是最好的国防。

在本系列解读即将画上句号之际，我想和读者朋友一起重温一首诗：

七律·长征

毛泽东

红军不怕远征难，万水千山只等闲。

五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸。

金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒。

更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜。

今后十年左右，可能是横亘在中国重新崛起前面的最大的坎儿。2035年或者稍微更早的时间，应该是我们能够“尽开颜”的日子。

让我们一起期待，一起奋斗，撸起袖子加油干！为了一个更好的中国。（作者系河南理工大学外国语学院副教授）