高端专业人才在日本逗留1年将可申请永住

日本政府2月17日敲定了吸纳人才的新政策，旨在增加在日本工作的高端外国人才。将新设年收入在2000万日元（约合人民币102万元）以上的外国技术人员在日本逗留1年即可申请永住权（永久居住权）的制度。还将允许世界排名靠前的大学的毕业生最长在日本停留两年用于开展求职活动。全球范围内针对人才的争夺战正在加速，日本出台具体的政策不可或缺。

日本力争4月启动实施的人才吸引政策由两大核心内容构成。一是扩大在留资格“高度专门职（高端专业人才）”的获取条件。目前，能以优惠条件在日本逗留的“高度专门职”资格需要按照学历、工作经历、研究业绩等进行积分，当积分达到一定水平时，才能获得认定。

外国人要获得日本的永住权通常需要在日本逗留10年，但高端专业人才今后将只需3年或1年。将增加专门针对年收入高低的新条件，让更多的人能够在短期内轻松获取这一资格。

研究人员和技术人员的条件为“获得硕士以上学位，年收入达到2000万日元以上”或者“工作10年以上，年收入达到2000万日元以上”。针对企业经营者的条件为“任职5年以上，年收入达到4000万日元以上”。

符合条件的人将成为“特别高度人才”，在日本逗留1年即可申请永住权。其他内容还包括允许雇用的外国佣人从目前的1人增加到2人，扩充配偶可全职从事的职业种类。

2022年1～6月，被认定为“高度专门职”的人数为3275人。其中，新入境日本的只有783人。

另一个核心内容是促进世界排名靠前的大学毕业生到日本企业就业。将在留资格“特定活动”中设置名为“未来创造人才”的框架。目前的“短期逗留”期限仅为90天，将延长至两年。

对象为从英国和中国机构公布的三种大学排名中在两种以上的榜单里进入前100名的大学毕业5年以内的人。还允许携带家人，将为有能力的人创造花费一定时间考虑在日本就业的机会。

高端人才有望催生技术革新。各国在获得签证等方面竞相提供优惠政策。

日本政府此次参考了英国的政策。英国2022年创设“高潜力人才签证（High Potential Individual visa）”，对著名大学排名前50的大学的毕业生等提供2年签证。日本也将效仿英国的做法。

新加坡2021年引进了“技术护照（Tech Pass）”，以最近月收入大约在200万日元（约合人民币10万元）以上、曾在大型科技企业主导过开发等为条件，允许创业和就业。

为了吸引高端人才，需要调整日本与国外的薪资水平的差距。与主要国家相比，日本专业人才的薪资水平较低。

人力资源公司Human Resocia（东京新宿区）2022年的调查结果显示，日本信息通信行业就业人员的平均年收入大约为4万美元，仅为美国的5成、德国的7成。

日本以外国家的薪资一般根据工作的市场价值来决定。需求高的IT专业人才等的薪资会更高。日本大半企业的工资体系尚未按职业分类来确定。

在日本，由于跳槽换工作不普遍，按职业分类的薪资水平也不明确，专业人才的待遇较差，不符合市场的实际情况。很难在全球获得优秀人才。

熟悉日本出入境管理制度的山胁康嗣律师指出：“与欧美相比，薪资水平低等资格以外的课题很大”。

在经济合作与发展组织（OECD）2019年公布的国际人才吸引排行榜上，日本在35个国家中排在第25位。除了容易创业等“机会的品质”外，在配偶的就业及子女教育等“家人的环境”方面，评价较低。

比如，外国人的子女在日本很难接受教育。日本文部科学省2014年引进了可以给外国人的孩子教授日语的机制。但由于教师短缺等，实际接受教育的只有需要接受教育的孩子的65％。

高端专业人才的资格取得者大半是由其他资格和留学等转变而来。除了从国外吸引人才外，对已在日本的外国人的职业发展和生活提供支持以让他们留在日本也很至关重要。

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