从2020年1月1日，高速公路由计重收费改为按轴收费开始，就有许多卡友反映：过路费不降反增，空车返程太吃亏！如何将损失最小化，成了卡友们的又一难题。可正当卡友们逐渐顺应的时候，差异化收费来了。

全面推广差异化收费

2021年6月15日，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》（以下简称《方案》），要求各地高速应因地制宜、因路制宜，分路段、车型（类）、时段、出入口、方向、支付方式差异化收费，6月底前为方案制定阶段，9月底前为组织实施阶段，12月中旬为总结评估阶段。

随即，不少地区发布通知：9月1日，浙江省发布《浙江省全面推广高速公路差异化收费实施方案》公开征求意见公告；9月15日，广东省发布《广东省全面推广高速公路差异化收费实施方案》公开征求意见公告；9月15日，辽宁省发布《辽宁省高速公路差异化收费政策实施方案》；9月28日，福建省开始执行《福建省高速公路全面推广差异化收费方案》；10月11日起，内蒙古自治区部分高速公路将实施差异化收费...

其实这也并不是高速公路差异化收费的首次亮相，早在2016年，交通运输部就提出了高速公路差异化收费，并于次年指导山西、浙江、河南、湖南率先开展试点工作。但这次，是来真的了。

差异化收费的目的

平衡车流量。目前国内高速公路不同区域、同一区域不同路段、同一路段不同通行时间、不同方向的车流量都存在明显差异，简单的说，就是部分高速公路没有被很好地利用起来。差异化收费政策可以提高冷门路段、时段的车流量，同时可以降低热门时期的车流量。

提升路网通行效率。相信大家一定有过高速堵车的经历，不仅耽误时间还影响心情，而对于卡车司机而言，堵车更是一件头疼事。差异化收费政策可以有效引导错峰出行、缓解交通拥堵、提高车辆通行率，让高速公路不再成为“低速公路”。

促进物流业降本增效。截至2020年底，高速公路以3.1%（16.10万公里）的里程承担了全路网约58.2%的货运量，然而我国的物流成本却是发达国家的2倍。差异化收费政策使车主和物流企业能够主动选择符合自身成本最小化的方式出行，进而实现降本增效。

推动各地经济发展。2019年，高速公路的收费额达到5476.8亿元，可尽管在如此庞大的数据下，依旧有大部分高速路段处于亏损经营。因此，差异化收费政策也能够在一定程度上增加当地高速的收入，特别是车流量少的路段。

变相涨价？交通部：降价为主

按照《方案》要求，各省市制度的收费方案必将不同且复杂，对于需要经常奔波于各个城市的卡友来说，要想熟记各地具体的收费措施并不是件容易的事。而在有了按轴收费的“前车之鉴”后，卡友们也不免质疑：这是变相涨价的节奏？

对此，交通运输部公路局副局长顾志峰表示：以降价为主，不会有大幅度增长。

《方案》中也有明确提到：各地在制定和实施推广高速公路差异化收费政策工作中，要坚持以现行收费标准为基础、差异化下浮的原则；将现行政府定价调整为指导价，以现有政府定价收费标准为上限。

可以说，“差异”的前提是不可以比现在的收费高。

明码标价是关键

差异化收费政策实施后，高速公路收费模式必将出现多样化、复杂化的局面。

这些不同标准的设定，会使得车主和物流企业在计算通行费用和运输成本时遇到一定的麻烦，从而耗费精力、增加时间成本；也会出现在同一条高速公路上，因出入口不同、时间不同，导致同一段路产生的费用不同等情况。

回想当初高速公路省界收费站取消后，因系统误差而出现的ETC“天价过路费”、“乱扣费”、“不显示收费总额”、“扣费显示不完整”等一系列问题，简直是给相关部门来了个措手不及。

因此在新政策推行前，搭建“基本框架”格外重要，亡羊补牢终究不可靠。而明码标价，便是检验差异化收费政策能否顺利推行、完美落地的关键因素。

这一点其实在《方案》的最后也有提到：要加强收费标准信息公开工作，充分利用地图导航等工具，强化通行路径推荐和车辆通行费估算功能，进一步提高收费透明度。或许未来大家便可以通过APP、小程序等方式，查询到具体的扣费详情，不用再当冤大头。

编后语

一个政策的产生难免会有利有弊，整体上看，此政策的利还是要大于弊的。不过目前差异化收费政策也只是刚刚开始全面试行，出行成本能否真正降低、卡友能否真正受益、公众能否真正享受到高速公路改革发展的红利，还有待时间来验证。

毕竟，最终买单的永远都是卡友。