村书记在法律上可以创办企业，但需要遵守相关规定和注意事项，以确保合规性和避免利益冲突。
首先，村书记作为普通村民，享有经营自主权，可以依法开展生产经营活动。然而，他们不能在他人开办的企业中任职，以免出现以权谋私的情况。在创办企业时，村书记需要向村党组织和村民代表大会报备企业类型、经营范围、投资金额等信息，以便接受监督。
村书记在创办企业时必须遵守国家法律法规，确保经营活动的合法性，并在经营过程中保持公私分明，不得利用职务之便谋取私利。他们不得兼任其他企业职务，以免影响村务工作，并应合理安排时间和精力，确保村务工作不受影响。此外，诚信经营也是必要的，避免欺诈和虚假宣传等行为。
尽管村书记创办企业存在一定的争议和风险，如权力寻租、利益冲突和公众形象受损的可能性，但如果能够严格遵守法律法规，这种行为也可以带来积极的影响，如带动村民就业、促进产业发展和增强集体经济。为了降低风险，政府部门应加强监管，村书记应公开相关信息，接受村民监督，并建立健全村务管理制度。
如需更详细的法律规定，建议查阅相关法律法规或咨询专业法律人士。
