十一五规划的时候，领导人提出以工助农的思想，后来演变成了十一五规

十一五规划的时候，领导人提出以工助农的思想，后来演变成了十一五规划中的重大规划——新农村建设。后来新一届领导人进一步强调三农重中之重，并且强调一切优惠政策向三农倾斜，三农变成了财政的最大项开支。