城市道路频繁开挖原因

经常刷到了网友抱怨自己城市每年都挖路铺管线，周而复始年年不落。政府为什么不能一次性解决问题呢。我以一个普通百姓的角度分析一下，不知道对不对，咱们可以评论区探讨。城市需要的管线大概有以下几种，网线，电缆，排水管，送水管，供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线及其附属设施。负责任还有实力的政府会把城市布局规划好，在修路时先把所有管线提前铺好，可能暂时用不上，等用上时候就不用把铺好的路因为没预设好某个管线从新挖路了。但实际情况是政府先修路，附近盖楼了又挖路铺管线，过两天附近又建厂了，又挖开，在就线路升级改造，又挖开了，再有就是路挖开了，供电部门把电缆铺好了，通讯部门应该把通讯电缆也铺好，因为资金不到位，或是项目暂时没启动，明知道以后会用，但也不铺，就等需要时再挖路在铺。劳民伤财。你们说是不是这回事