快递电动三轮车如何上路？广东有新规

5月11日，广东省人民政府正式印发了《关于推进广东省邮政快递业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。根据《实施方案》，广东将成为全国邮政快递业创新发展引领区、融合发展示范区、绿色发展样板区、开放发展试验区。

《实施方案》提出，到2025年，全省邮件快件业务量达到500亿件，业务收入达到4500亿元，培育2家超千亿元级、3家以上500亿元级快递网络企业，业务量和收入全国占比持续领先，新创建2个中国快递示范城市，邮政快递业先进技术应用和自主创新能力显著增强，绿色低碳的用邮方式和企业运营模式基本确立，国际服务网络更加完善，跨境寄递进一步发展，行业安全生产水平和治理能力明显提升。

支持依法选用电动三轮车满足“最后一公里”作业需要

快递包装浪费、快递员驾驶的车辆存在安全隐患等问题一直为社会各界所关注。此次《实施方案》则对这两方面的问题均有所涉及。

在推动行业实现绿色转型方面，《实施方案》强调要严控电商产品过度包装，推动全面实现电商快件不再二次包装。促进快递包装标准化、减量化和可循环，全面推广使用“瘦身胶带”、循环中转袋，推动全省邮政、快递网点设置标准包装废弃物回收装置。加强包装研发创新，支持寄递企业、科研院所、生产企业研发适用于邮政快递业的绿色产品、绿色技术、绿色模式，有效增强行业绿色供给，推广应用环保封装用品。鼓励将邮政快递业包装绿色治理纳入生活垃圾分类治理体系和无废城市建设范畴，督促邮政、快递企业落实绿色环保要求。

在优化规范车辆通行管理方面，《实施方案》提出各地要保障邮政、快递配送车辆便捷通行，鼓励引导企业使用符合城市运输作业和环保要求的新能源车辆。对按邮政管理部门要求喷涂统一专用标识的邮政、快递运输车辆需通过禁行禁停（含限号）路段的，在保障道路交通安全畅通有序的前提下可适当予以通行、停靠便利。支持邮政、快递企业依法选用符合国家标准的电动三轮车，按照统一外观标识、统一车辆编号、统一规范管理要求开展收投邮件快件业务，满足“最后一公里”作业需要。

此外，《实施方案》还提出要简化快递企业开设手续，全面落实快递企业在同一登记机关管辖范围内“一照多址”登记改革要求。进一步优化国际快递业务经营许可流程，总结中国（广东）自由贸易试验区范围内国际快递业务（代理）经营许可审批事项下放试点经验，有序复制推广到粤港澳大湾区内地九市。

快递业基础设施建设将纳入综合交通建设投融资政策体系

强化行业基础设施建设是《实施方案》提出的重点任务之一，加强规划用地支撑保障正是其中的重要一环。根据《实施方案》，县级以上人民政府要将邮政快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，把快递业基础设施建设纳入综合交通建设投融资政策体系，在商业区、开发区、移民区、住宅区以及机场、高铁站、港口、汽车站等较大交通枢纽站点或者实施旧城区改造时，支持以新建或租赁方式配套邮政快递服务设施。对邮政快递业建设项目符合法定划拨范围的，可以划拨供地；对快递企业入驻符合现代物流业发展规划的物流园区、物流配送中心等的项目用地，可按规定享受工业用地政策。按照“一核一带一区”区域发展格局布局建设国家级、省级快递物流园区，构建形成以航空寄递枢纽为核心、邮政快递物流园区为节点、县级邮件快件转运中心为通道、多种服务末端为支撑的全省邮政快递业空间布局。

《实施方案》还提出要强化运输保障能力建设，完善农村设施网络布局，升级城市末端服务网络。鼓励邮政、快递企业通过自建或与第三方合建等形式，建设邮政、快递综合便民服务站，与商业机构、社区、园区、商务中心、机关、高等院校、专业第三方企业开展多种形式的投递服务合作，鼓励机关事业单位、企业、院校、景区、住宅小区管理单位等为邮政、快递企业收投邮件快件提供场地及临时停车、代收保管、免费通行等便利。支持推动传统信报箱升级改造为智能信包箱，将智能投递终端纳入公共服务设施建设规划和便民服务、民生工程等项目统一建设，重点在园区、机关事业单位、高校、住宅小区、商业中心、交通枢纽以及人口密集区进行布设；鼓励邮政、快递企业或者第三方投资设置智能投递终端，建立统一的投递服务平台，共同解决好邮件快件投递难题。

“互联网+邮政快递”推动行业科技创新应用

为了引进培育壮大市场主体，《实施方案》明确要培育重点企业总部经济，支持跨境寄递企业发展，促进产业联动融合发展，推动行业科技创新应用。

对于在广东省设立国际国内和区域总部以及供应链、快运、云仓等专业总部的大型快递企业，将优先被列入省重点项目，各地优先保障用地需求。

对于推进“互联网+邮政快递”服务，《实施方案》提出要推动“快递进厂”，加快构建工业互联快递服务网，鼓励发展“工厂+电子商务+快递”模式，支持制造业企业联合邮政、快递企业研发智能立体仓库，将邮政快递网打造成为现代制造业的移动仓库和移动工厂。

同时，《实施方案》支持跨境寄递企业发展。实施“快递出海”工程，加强与港澳邮政快递业交流合作，配合跨境电商出口多元化需求，推动邮政、快递企业加快“走出去”，支持寄递企业加快国际网络布局，培育构建国际快递智能骨干网，做大做强国际业务。

全面落实从业人员依法参加社会保障和享受社会保险待遇

在建设高素质行业人才队伍方面，《实施方案》明确要加强行业职业技能培训和保障从业人员合法权益。一方面，要将邮政快递业纳入全省职业技能提升行动范围，支持邮政、快递企业开展职工岗位技能培训。加强邮政快递业从业人员培训，按规定给予职业技能培训补贴。推动快递工程技术人才职称评审继续教育体系建设。组织邮政快递业特种设备作业人员开展安全技能培训，严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。

另一方面，《实施方案》注重打造关爱、尊重快递员的良好社会氛围，强调要维护邮政、快递从业人员合法权益，全面落实从业人员依法参加社会保障和享受社会保险待遇，按照国家部署开展职业伤害保障制度试点工作。将符合住房保障条件的邮政、快递从业人员统一纳入住房保障范围。对邮政、快递从业人员子女落实以居住地为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。将邮政、快递从业人员纳入行业典型及劳模评选范围。

此外，根据《实施方案》，广东将构建推动行业高质量发展社会共治格局，完善对邮政快递业安全监管机制，加强行业自律和规范建设。

文/广州日报·新花城记者：徐雯雯

图/广州日报·新花城记者：莫伟浓

广州日报·新花城编辑：张影