资金缺口3000亿，电动车是否应该征收养路费？

前段时间，网上曾经流传一个消息说从7月1日起，燃油车的养路费要上涨了，但至今为止，我们并没有从任何官方渠道看到这个消息，所以燃油车养路费上涨完全是谣传。

但有一点不可否认，目前我国养路费确实面临很大的资金缺口。

过去几十年我国公路迅猛发展，对应的通车里程也越来越大，根据交通运输部公布的数据，截至2023年末，我国综合交通网络总里程超过600万公里，全国公路总里程544.1万公里，其中高速公路18.4万公里。

对于高速公路可以通过收取高速通行费来回收成本，同时支撑日常的养护资金需求。

但是目前我国有大量二级公路，三级公路以及城市干道是无法收费的，但这些道路每年却面临高昂的养护成本。

根据一些机构测算，当前全国普通公路的养护资金需求约6000亿元，这里面大部分资金来源于燃油所贡献的一些税收。

从2009年1月1日起，全国统一取消公路养路费，并引入燃油附加税作为替代，从此燃油附加税就取代养路费，成为承担公路养护的主要资金来源。

目前燃油车在加油的过程当中，有很大一部分费用都是税费，其中一部分就是用来养护公路的。

但目前单靠燃油税这一资金来源已经无法扛住每年巨大的养护成本。

一方面是随着我国公路通车里程的不断增多，有越来越多的公路需要维护。

另一方面，随着时间的推移，很多公路开始变得陈旧，维护成本也越来越高昂。

再一个是最近几年随着新能源汽车的不断崛起，燃油车的销量越来越少，燃油附加税的增长也开始逐渐下降。

受多种因素的影响，目前燃油附加税不足以支撑庞大的养路开支，每年都需要财政进行补贴。

但扣除地方政府每年约1,000亿的财政补贴之后，目前养路费仍然有近3,000亿的资金缺口。

如何解决这个问题呢？很多人都认为应该对新能源汽车征收养路费。

最近几年我国新能源汽车发展非常迅猛。2023年我国新能源汽车产销量已经接近1,000万大关，市场渗透率超过30%。

进入2024年之后，新能源汽车继续高歌猛进，1~5月全国新能源汽车销量达到337.6万辆，同比增长35.5%。其中5月份新能源汽车渗透率已经接近50%。

按照这个增长趋势，到2024年底，新能源汽车渗透率大概率会超过燃油车。

新能源汽车高速发展这是个好事情，但对于养路来说却不是个好事情。

随着新能源汽车渗透率越来越高，养路的压力会越来越大。

按照目前我国的政策，新能源汽车是不用交任何养路费的，无论是在购买环节还是在充电环节，都没有任何跟养路费有关的税费。

目前养路费都是靠燃油车燃油附加税加地方政府的财政补贴维持。

但未来随着新能源汽车市场渗透率越来越高，燃油附加税的收入肯定会跟着下降。

在这种背景之下养路费的支出就需要政府投入更大的资金，关键是按照当前这种环境，很多地方财政本身就面临较大的压力，很多地方政府都在尽可能的压缩一些不必要的开支，这时候能够用于养路的财政支出也会面临一定的压力。

这时候该怎么办呢？总不可能让道路烂着吧？

从长期来看，想要解决养路费缺口问题还是要回归“一视同仁”，也就是燃油车，电动汽车都要按照不同的方式收取养路费。

以前我国为了推动新能源汽车的发展，给出了很多优惠政策，新能源汽车不用交任何养路费可以理解。

但是目前我国的新能源汽车已经培育起来了，而且新能源汽车的价格也逐渐降低到跟燃油车差不多一样的水平，这时候就具备了征收养路费的基础条件。

虽然新能源汽车都不能像燃油车那样征收燃油附加税，但可以通过多种方式征收养路费。

第一种方是在销售环节直接一次性征收。

可以根据新能源汽车平均使用寿命测算出一个合理的使用年限，然后在新能源汽车售卖的时候直接一次性征收养路费。

不过这种做法明显不公平，因为不同的人开车的里程是不一样的，有人开的多，应该承担更多的养路费，有人开的少理应出的少。

所以通过购置环节一次性征收养路费估计不太现实。

第2种方式是在充电过程征收税费。

未来随着充电设施不断完善，通过充电环节征收养路费是具备一定的条件的，这跟燃油车在加油的过程当中缴纳燃油附加税是一样的道理。

这种方式相对就比较公平，谁用的多谁就缴纳更多的养路费。

第3种方式电子监控。

就是学ETC计费那种，每经过一个路段的节点就计费，然后通过系统计算出最终的费用。

但这种方式前期的投入成本肯定很高昂，具不具备可行性也存疑。

第4种通过卫星定位进行计费。

按照目前的技术，想要对新能源汽车征收养路费还是有很多种方式的，其中有一种方式就是通过强制在汽车安装定位系统，然后通过卫星系统测算出行驶的路程，然后收取一定的养路费，这种也是有一定可能性的。

当然新能汽车具备征收养路费的条件，并不意味着短期内会收取，按照目前我国对新能源汽车的扶持政策来看，我估计5~10年之内都不会征收养路费。

毕竟目前新能源汽车的整体存量还是相对偏少，我国汽车保有量大概在3.4亿辆左右，而目前新能源汽车的整体保有量只有2,500万辆左右，占比只有7.3%，这个比重相对还是比较小的。

所以短期内应该不会对新能源汽车征收养路费，但如果未来某一天新能源汽车的保有量占整体汽车保有量达到50%以上，到时估计就要征收了。