近两年来，我们办理了几起因PC被处行政处罚的案件，来委托的当事人没有一个不大吐苦水，表示冤枉！当然，律师的职业特性要求我们必须保持冷静和清醒，在接受当事人委托前、后均提醒当事人“法律事实”和“客观事实”的区别所在，同时明确告知当事人无论是复议机关还是审判机关，定案依据的是证据。

总体来讲，想要撤销行政处罚的结果难度是极大的，然而也并非没有撤销行政处罚的案件，本文将通过所办理的一个典型案例来分享我们的几点思考。

【基本案情】

处罚决定书认定：当事人钱某某（男）、唐某（女）于2021年1月22日下午17时左右在A市B区的某小区的某房间内以微信转账2000元的方式完成不正当交易，A市C区公安局依法对钱某某和唐某作出行政拘留五日的处罚。

当事人钱某某称：其在2021年1月22日当天下午根本就未见过唐某本人，更不存在违法行为一说，至于2000元微信转账系因唐某没钱，钱某转给其用作过年置办年货的钱款。

【我们所发现的问题】

当事人专门从A市找到我们来寻求帮助，了解情况接受委托后，我们再三向当事人确认：公安机关认定的事实是否有误？是否能够通过其他证据予以佐证？并帮助当事人能够梳理能够证明本案事实的相关证据。

随后，我们也在第一时间在复议机关（政府）抄阅了本案的证据，我们发现了如下的问题：

第一，管辖权问题。涉及卖淫、嫖娼、赌博的行政处罚案件只能由违法行为地的公安机关管辖，涉案违法行为发生在A市B区的某小区，而且本案为何由A市C区公安分局管辖？

第二，指定管辖程序严重违法。《指定管辖通知书》中显示的指定时间发生在本案行政处罚决定之后，即先予以处罚后再进行指定管辖。

第三，案发时间对不上。公安机关认定的案发时间是下午17时，然而根据钱某和唐某的询问笔录显示，二人是在17时才开始联系的，且二者居住的小区相距约20公里，按照笔录陈述，时间点对不上。

第四，仅提供了当天的2000元微信转账没有其他任何直接或者间接证明嫖娼事实存在的证据。

第五，未指认现场。询问笔录显示，二人均陈述了案发现场存在床，而根据当事人钱某某的陈述，涉案现场根本就没有床。

【我们梳理如下证据】

一、钱某某2021年1月22日下午的通话记录、钱某某的微信付款记录、钱某某汽车4S店监控、钱某某小区开车出入小区的证明。

上述证据可以显示：钱某当天下午自下午15点—16点20分先后去4S店保养送车、外出购买年货、4S店取车；16点20分—18点先后赶到涉案小区内、开车出小区去亲戚家里、返回小区、驱车同朋友外出聚餐。

上述时间段里钱某有明确的时间轨迹，其根本未见到过唐某本人；按照公安机关的认定的事实，如果违法行为发生在下午17时，案涉社区距唐某居住的小区的距离为15公里，正常的导航时间为25分钟，钱某某从案涉社区开车至接到唐某，再返回至案涉社区，正常时间至少需要50分钟，钱某某则需要在下午16:00左右开车去接唐某，然后返回案涉社区，而这个时间段钱某某的行动轨迹有明确的证明，本案钱某某根本不存在接唐某到案涉社区的时间，公安机关指控的事实根本不存在。

二、2021年1月29日下午涉案违法房间里出现过的人的证词、当天微信聊天记录。

共有三个证人，三人的证词可以证明：2021年1月22日下午，从证人孙某13点左右到达涉案房间后，后续不断有人进入房间，房间内一直有人，李某、王某二人可以直接证明钱某某当天没有带女人去过涉案房间，更不存在所谓的性交易；而且，根据涉案房间的空间设置，正常情况下，当天在房间一直有人的情况下，任何人的进出都能够看见，钱某某如果带唐某进去，不可能没人看见，更何况是带一个女人！本案公安机关认定的违法行为完全不合常理。

同时，很幸运的是，包括钱某某、三个证人在内建立了一个微信群，里面有当天下午一群人约喝茶的过程，与三个证人的陈述一致，我们提交了三个证人的的微信群的聊天记录。

三、钱某某处罚决定作出后与唐某（女）的电话录音

该录音显示，唐某存在被体罚的嫌疑。

【我们的代理意见】

一、A市公安局B分局对本案不具有管辖权 ；

二、根据钱某某所提供的证据，可以确定钱某某本人的行动轨迹，证明钱某某2021年1月22日下午根本没有见过唐某（女）本人，公安机关认定的违法行为根本不存在；

三、唐某存在被公安机关体罚的事实，笔录不真实；

四、A市公安局B分局提供的证据存在矛盾，不足以认定钱某某存在违法行为，行政处罚认定事实证据不足，不能够排出合理怀疑，行政处罚决定应被撤销。

最终，上述代理意见以一份十页的代理词形式呈现提交给复议机关。

【最后处理结果】

代理意见是在2021年4月份提交的，复议机关看到我们的证据和代理意见后，期间组织了一次公安机关和当事人和解，第一次不了了之；在复议期限截止的最后一周，办案机关积极主动联系代理人沟通和解事宜，经过连续几天高密度的沟通，最终以公安机关自行撤销案涉行政处罚决定，钱某某撤回行政复议的结果结案。

其中的和解过程，虽艰难，但让人印象深刻。

【办案的感想】

记得最深刻的，除了梳理当事人2021年1月22日下午的行程的环环相扣的证据之外，是复议机关的工作人员不止一次反复地询问：如果钱某某不存在本案的违法行为，那他为什么在询问笔录上签字按手印？如果不存在本案的违法行为，为什么要给唐某转款？我们给复议机关解释了实务中出现的个别的冤假错案的真实案例，她们好像并不认可。

作为律师，我们代理的是一个案件，是该案件所认定的在某时某刻、某地、某人之间所发生的违法行为是否存在？行政处罚行为是否合法？处罚是否合理？是否具有管辖权？行政拘留是否能够达到排除合理怀疑的标准？等等，是事实和法律适用问题；对于当事人来说，是维护一个共公民自身最基本的合法权益；对于办案机关来说，是提高办案能力、减少冤假错案的典型。

相信此案件之后，办案机关会更加注意此类案件的办理，无论如何人，依然为办案机关和复议机关敢于纠错的行为点赞！

【律师提醒】

PC有风险，一是违反治安处罚法，二是影响家庭和谐，切记不违法！在自身遇到违法事实不存在时，积极维护自身的合法权益！

【法律知识点】

1.《公安机关办理行政案件程序规定》第十条也规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外，违法行为地包括违法行为发生地和违法结果发生地......”