中国华电：一体统筹推进靠企吃企专项整治

日前，中国华电集团有限公司组织5个“靠企吃企”专项整治工作检查组深入一线，有针对性地对公司系统12家二级单位及部分基层企业开展现场监督检查，通过近距离“问诊把脉”，把专项整治工作情况摸透、问题找准、根源挖深，从严检视、从实整改、巩固成效，打通整治工作向基层延伸的“最后一公里”。这也是中国华电五年来扎实推进专项整治、不断提升监督质效的一个缩影。

中国华电把“靠企吃企”问题整治作为一项严肃的政治任务，每年选取违规违纪违法问题易发多发的高风险领域，持续开展15项“靠企吃企”专项整治，探索形成责任体系、方案架构、协调机制三个“1+N”模式，增强整治合力、提升整治成效。目前，专项整治已基本实现了对重点领域的全覆盖。

构建“1+N”责任体系，打造履责“全链条”

中国华电充分发挥全面从严治党引领保障作用，以管党治党政治责任落实推动专项整治工作“1+N”责任落实，形成责任闭环体系。在压实“1”这个主体责任上，华电党组坚持把专项整治作为践行“两个维护”的具体行动，多次召开党组会议，研究审议工作方案，将专项整治纳入党组工作总体安排，列入公司贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作表单、国企三年行动改革任务事项清单、年度重点任务督办事项等，加强跟踪督办，扎实稳步推进。在抓好“N”的责任落实上，按照三级管控体系，坚持分级分层管理，努力构建上下联动、左右衔接、分工明确、齐抓共管的工作格局。党组书记是第一责任人，负总责、亲自抓，担任专项整治工作领导小组组长，每年都在党风廉政工作会议、警示教育大会、专项整治动员会上进行强调、作出部署，及时听取工作汇报，对发现的问题第一时间研究解决，重要工作亲自部署，重要事项亲自过问、重要环节亲自协调，做到既挂帅又出征；班子其他成员履行“一岗双责”，根据职责分工承担具体牵头任务，组织分管的总部部门，结合管理职能具体抓好分管领域专项整治工作，与业务工作同研究同部署同落实，推动廉洁风险与业务风险同防同控。纪检监察组履行监督专责，加强组织协调、推动实施；及时对“靠企吃企”问题线索和案件查办情况进行梳理分析，向党组成员制发《监督工作提醒单》，提出明确具体要求，督促不断结合实际深化治理成效。针对推进“靠企吃企”整治工作中的突出问题，纪检监察组组长逐一与党组成员进行约谈、督促提醒，推动问题整改、堵塞管理漏洞、补足制度短板。总部相关部门分兵把口，抓好本专业专项整治的方案制定、组织推动、督导检查和问题整改等具体工作。系统各单位作为整治工作的主体，承担直接责任，结合各自实际，把专项整治工作与企业党的建设、经营发展、管理提升等有机结合，一体统筹推进。

构建“1+N”方案架构，抓纲带目“一张网”

“靠企吃企”问题复杂多样，各分项整治既有内在联系，又彼此区别，需要提纲挈领，达到绳联珠贯的目的。中国华电准确把握专项整治工作的主攻方向和着力点，结合企业实际，做好顶层设计，制定专项整治工作的1个总方案和N个子方案。1个总方案由纪检监察组牵头制定，提出以专项整治为抓手、一体推进“三不”的总体要求，明确各分项整治的牵头部门，科学划定整治范围和重点整治内容，践行“我为群众办实事”要求，统筹开展基层自查自纠和集团重点检查。为进一步增强总方案针对性和实效性，今年在对煤炭、新能源等领域廉洁风险点开展深入调研的基础上，认真梳理“靠企吃企”风险环节，结合对近年来违纪违法典型案例的深入分析研究，形成了《煤炭领域廉洁风险研究及防控对策建议》《新能源项目廉洁风险点清单》等5份报告和2份清单，更加突出了整治的方向和重点，推动专项整治工作抓准抓实。今年确定的9个子方案，则分别由牵头责任部门制定，在总方案的框架下，结合生产经营及改革发展中暴露的重点问题，结合职工群众反映强烈的突出问题，列出问题清单，注重与各领域、各环节正在开展的“创一流”、提质增效、监督执纪等工作相结合，制定更具体、更详细、更切合实际的工作举措。“1+N”方案架构的建立，既保证了整治工作的系统性、统一性和规范性，又保证了具体工作的针对性和可操作性，使专项整治更加聚焦，实现了“统一指挥”下的“靶向发力”。

构建“1+N”协调机制，打好整治“组合拳”

专项整治工作是系统工程，涉及业务环节多、工作范围广、管理链条长，必须坚持系统思维，统筹推进。中国华电党组成立以党组书记为组长、纪检监察组组长和班子其他成员为副组长的专项整治工作领导小组，分设综合组和专项组，加强组织协调，统筹推进落实，形成整治合力。综合组设在纪检监察组，专项组设在总部各部门。纪检监察组立足“监督的再监督”，着力推动专项整治工作由过去的“一家事”变为现在的“大家事”，不越俎代庖、不包办代替，督促协调业务部门、职能部门履行好各自职责，既对发现的问题严肃处理、形成震慑，更结合日常管理，举一反三推进整改，不断提升企业治理能力。仅今年以来，就7次召开协调会，共同研究整治工作中遇到的困难和需要协调解决的问题，推动监督更聚焦、更精准，整治更有力、更有效。财资部、工程部、生产部等部门组成9个专项组，发挥好业务部门熟悉业务、职能部门熟悉政策的优势，把业务监督挺在前面，加强源头防控，把职能监督贯穿始终，堵塞管理漏洞。

自2017年开展“靠企吃企”专项整治工作以来，中国华电既持续加大对老问题的治理和整改力度，也注重把握“靠企吃企”新问题新表现，强化执纪问责，对2947人次进行诫勉谈话或提醒谈话，给予纪律处分459人次，形成了不敢、知止震慑，挽回或减少经济损失11.35亿元。坚持标本兼治，探索建立长效机制，改革招标采购、财务管理等管理体制，建立北京、南京、成都3个评标中心，设立集团财务共享中心和10个分中心，进一步提升公司系统招标采购、财务核算的标准化、专业化、集约化，有效降低廉洁风险；优化业务流程，对现制度进行梳理，修订242项，新建139项，建立了比较完备的制度体系，进一步堵塞管理漏洞。（中国华电纪检监察组 || 责任编辑 于露）