安全隐患排查治理的“12345”方法详解

一个理念——事故隐患排治的科学理念。“一个科学的理念”，是指事故隐患排查治理工程模型要运用科学的理论指导，即事故隐患排查治理要遵循科学性、合理性、合规性、实用性和有效性5个原则进行：

（1）科学性原则:应用RBS基于风险的监管论及方法。

（2）合理性原则:事故隐排治要员全位的量，企业、政府、中介全面参与，企业要全员参与。

（3）合规性原则:要依据国家安全生产相关法规和行业相关规范进行如按国家的事故隐患排查治理规范，按一般隐患和重大隐患推行排查治理工作。

（4）实用性原则:隐患的排治的方法，如认定一分类-分级一排查一报告一治理等，要讲求实用原则，符合行业和企业的特点。

（5）有效性原则:对事故隐患的排查治理要有实效，要对事故预防和保障安全生产发挥超前预防、有效防范、科学保障的作用.

二种类型——事故隐患排治的基本定性方法。事故隐患排查治理工程模式的“二种基本定性”是指，确认排查出的隐患是属于“一般隐患还是“重大隐患”，这是国家对事故隐患排查的基本要求，是合规性原则的体现。在确认为重大事故隐患后，进行针对重大事故隐患的风险分级。因此，对于事故隐患要进行两个步骤的定性和分级，具体的实施步骤是:

第一步:依据重大隐患认定标准，排查认定事故隐患，并确认为一般隐患和重大隐患两种类型。

第二步:对排查认定的人、机、环、管理四类隐患进行基于风险的分级，分为高、较高、中等、低四级。

三个函数——事故隐患分级的基本函数。三个评价函数是指在对事故隐患定性为“一般隐患”或“重大隐患”的基础上，对重大事故隐患进行基于三个风险函数的分级评价。其三个基本函数是指基于风险评价函数MAX(R)=f(PLS)=PXLxS的以下三个基本子函数概率函数:P=f4M)=F(人因，物因，环境，管理)后果函数:L=f(人员影响，财产影响，环境影响，社会影响)情境函数:S=f(时间，空间，系统)。

四种方法——事故隐基于风险的分级基本方法。四种分级方法是指依据事故致因理论进行的4隐分，设计开发应用相应的4种事故隐患分级方法。即，人因隐患风险分级方法、物因隐患风险分级方法、环境因素隐患风险分级方法、管理因素隐患风险分级方法。

五套工具——事故隐患排治的基本工具。五套查治工具是指针对 4类事故隐患，开发应用相应的 4 种排查治理工具进行事故隐患排查治理工作。包括四套专项隐患排治工具和一套综合报告统计分析工具。

四套专项隐患排治工具是指人因隐患排治工具、物因隐患排治工具、环境因素隐患排治工具和管理因素隐患排治工具。每套排治工具包括3 张表事故隐患报告表、事故隐患整改通知单、事故隐患整改反馈单。一套综合报告工具是指事故隐患月度报告统计分析表、事故隐患季度报告统计分析表、事故隐患年度报告统计分析表。隐患排治工具 (每套3张表)及1套事故隐患报告表(事故隐患整改度规划表、事故隐患度报告表等)，共5 套表单工具。