IPTV能成为免费的基本广播电视公共服务吗？

引言：《国家基本公共服务标准（2023年版）》取消了基本广播电视公共服务方式限制后，从政策解读角度，有线电视、IPTV都可以成为基本公共服务。

有线电视在解绑机顶盒后，可以具备基本公共服务条件。那么，实施了软终端、解绑机顶盒后的IPTV，具备该条件吗？
1.基本广播电视公共服务

基本广播电视公共服务，就是政府采购，老百姓免费收看电视的服务。

当有线电视实现了与机顶盒的解绑，只要基本公共节目不加密传输，就具备了基本广播电视公共服务条件。

现在，三大运营商开始积极通过推广IPTV软终端，实现IPTV解绑机顶盒。

所谓的IPTV软终端，就是可在智能电视中运行的IPTV应用软件，实现不用机顶盒看IPTV，从而实现解绑机顶盒的目的，进而实现降本增效。

这时，IPTV是不是也可以成为免费的基本广播电视公共服务呢？

2.IPTV的性质

进入《【科普】有线电视DVB与IPTV、OTT电视的差异》一文，我们会发现IPTV是在宽带网中虚拟出来的一张DVB广播网，它是宽带网的一种应用。

也就是，IPTV业务必须基于宽带网实现，而且是套餐足够高的宽带。这时，IPTV业务价格可以很低，或者可以免费。

这就好比，只有当你付费安装了电话后，119、120等紧急电话，才可以成为基本公共服务。

所以，IPTV业务是与宽带业务捆绑的业务，对于没有购买宽带业务的用户，无法实现IPTV基本公共服务。

3.IPTV可以成为免费的基本公共服务吗？

基于宽带+云计算实现的IPTV，因为资源是有限的，只要某些人占了，别人就不能用，具有竞争性。IPTV经营者可以通过付费的方式控制用户能不能接入，具有排他性。

所以，IPTV不是经济学意义上的公共产品。但这不影响它成为基本公共服务。

涉及IPTV的宽带网+云计算部分，可以单独核算成本。只要IPTV的成本足够低，政府出得起钱，也愿意出，IPTV就可以成为人们免费看电视的基本广播电视公共服务。

事实上，宽带网基于市场竞争驱动的技术创新，已经将宽带服务价格变得很低，普及水平已经很高，基本上成为人们的必需品。

这时，只要各省的新媒体公司不再收取三大运营商的基本公共电视节目播控权力租金，基于组播技术实现的IPTV业务，传输成本可以很低。

三大运营商基于电话、宽带竞争，激励技术创新后的降本增效盈利，完全可以支撑高清IPTV的免费，使其成为基本公共服务。

广电总局推动有线电视成为基本公共服务，本质上是对市场失灵，不能激励创新的有线电视进行救助，避免其休克后，形成广播电视传输公共服务资源的巨大浪费。

而且，这种救助必须与发展超高清产业相结合才有意义。

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