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文|赵金剑

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引言

迈步上海外滩或者南京路，你会发现很多欧美风格的建筑，会让你产生到了异国他乡的感觉。这也难怪，因为这里曾经是美国和英国的租界，这里承载着那段惨痛的历史记忆，烙印着国人的耻辱。

（上海外滩）

那么，上海租界有怎样的发展史，抗战时期这片租界又是怎样的呢？

一、上海租界百年历史

自从列强用舰炮打开了中国的大门，就开始了近代百年的屈辱史。清朝政府除了一次次被强迫割地赔款之外，还被强迫租借土地给列强，这样在我国很多地方就出现了租界，而上海租界则是最早的一块，并且是这些租界的典型。

上海最早只是一个小镇，元朝的时候才开始设县，即使作为一个县，上海当时也是默默无闻。但是英国人看中了上海优越的地理位置，因为上海不仅靠海，还靠近长江，兼海运和河运之长。

英国的领事巴富尔对上海周围环境进行详细考察之后，决定于1843年在上海开埠。

（上海陈行老街）

于是英国在上海的租界就选定了，巴富尔选定的那块地方，周围是河浜、长江以及村庄，这样的环境，方便开埠之后的防卫。英国人租借中国的土地，主要是为英国商人找到一块居住地，当然也方便英商囤放各种商品。

英国人在上海获得租界，让美国人非常眼红，美国的商人也先后来到上海，他们也想像英国一样得到一块租界，用于做他们的居留地。于是美国人跟清政府交涉，要求获得最惠国待遇，并获得一片租界，最终美国人达到了自己的目的。

法国人按照美国的招数如法炮制，结果也在上海获得一片租界。这样上海的西方租界，就有了英、美、法三国的租界共三块。

（上海开埠前后的照片）

最初的租界，三国要的都很少，英国租了830亩土地，后来美英租界合并，变成公共租界，而公共租界一点点增加，到1899年，竟然增加到33503亩，高达21平方公里。而法国的租界也达到9平方公里。

二、“国中之国”，国人的耻辱

所谓租界，就是英美法向清政府租借土地，并且是永久租借，但是清朝对租界享有主权。然而，这所谓的主权，基本就是一个名义，既然外国租借了土地，并在上面进行建设，对租界进行管理，清政府不得进行干涉，所以租界实际上成了国中之国。

英美法三国租借土地之后，就在上面进行城市化建设，包括修建道路、住宅、工厂和码头等各种设施。要建设，就需要规划和管理，这样就产生了管理机构，在公共租界这个机构叫工部局，在法租界则叫公董局。这两个局基本上就相当于租界的政府管理部门。

（曾经的工部局）

这两个局下设十多个部门。以工部局为例，就设有总办处、警务处、财务处、捐务处等部门，工部局还设总裁之职，全面负责工部局的领导。工部局俨然一个市政管理机构。

这个机构的人当然都是由英美法各国的人担任，警务处下设很多巡捕房，其权力自然掌握在这三国人的手里，但是巡捕房需要大量警员，除了雇佣日本人、俄国人、印度人外，也雇佣华人，但是华人的地位在所有警员中最低，工资也最低，甚至都不能养家糊口。

（上海戈登路巡捕房警员）

工部局和公董局都独立于中国的政府体系之外，不受清朝政府的干预。而且租界内也根据所谓的领事裁判权实行独立的法律，租界的法律由董事会制订。外国人在租界不受大清法律的约束。

所以上海的租界虽然在中国的土地上，但是其管理机构和法律都不受大清政府和大清法律的干预和约束，是妥妥的“国中之国”。

（上海租借老照片）

三、曾经对抗战发挥重要作用

近代中国除受列强的欺凌，国内也经常出现动荡和战乱，上海就曾经受到小刀会和太平天国的冲击，当时，很多难民涌入租界，有的就留在租界内，使租界的人口数量迅速增长。

虽然中国局势不稳，但是租界却是另一番景象，因为租界不受中国政府的干预，所以即使外面天翻地覆，租界内也是风平浪静。相对稳定的局势，使租界的经济得到快速发展。

租界最初就是外国商人居住和囤积商品的地方，后来又兴建了很多工厂，再加上华人的不断涌入，为租界提供了大量廉价劳动力，所以租界的经济得到持续而稳定的发展。

（英租界里的工厂）

20世纪30年代，上海就发展成一个国际大都市，上海租界内的工厂多达5000家，占了全国的一半，租界的进出口贸易总额甚至超过全国的一半。上海更是成了全球著名的金融中心，其在全球的地位仅次于伦敦、巴黎和纽约。

1937年，日本发起全面侵华战争，以上海在经济上的地位，日本当然觊觎上海。但是二战初期，日本并未向英美法宣战，所以，日本对三国还是非常忌惮的，轻易不会触动三国的利益。

但是随着侵华战争不断推进，日本占领了上海华界以及周边大片土地，而上海的租界也成为了“孤岛”。

（“孤岛”时期的上海）

上海成为“孤岛”，反而为中国的抗战提供了很多支持。比如，租界内有很多国民政府的团体和组织，借助租界的掩护进行秘密抗战活动，很多报刊、广播电台，也利用租界的掩护进行出版和广播活动，积极宣传抗日。

租界内还有国民政府和地方政府的代表，他们代表政府积极筹措资金和抗战物质，给中国的抗战提供最实际的支持。另外也有很多中国的军人战败后逃到了租界，时机成熟，他们还会走出租界，去跟日本人战斗。

更严重的是很多抗日志士，以租界为掩护，公开对日军发动袭击，造成日军伤亡。

鉴于上述情况，日本军队多次跟工部局交涉，要求工部局采取相应措施，制止各种反日活动。但是，英美法跟日本存在深刻的矛盾，虽然他们之间还没有开战，但是开战只是一个时间问题，所以工部局对中国的抗日是持同情和支持态度的。

四、沦入日寇铁蹄之下

太平洋战争爆发后，日本跟美英开战，1941年底，日军向租界发起进攻，租界基本没有什么驻军，根本不是日军的对手，所以租界当局选择了投降，日军顺利占领了租界，至此整个上海全部沦陷。

（日军占领上海）

日本占领租界后，英美法在租界积累了百年的财富要么被没收，要么被冻结。日本首先接收了电力公司、煤气公司等重要企业，接收了十多家英美银行。最重要的是日本接管了工部局及其领导下的警务处、海关税务司等一切管理机构。日本要对租界进行殖民统治。

日本还对重要生活物资和工业原料进行军事统制，而对华人的工商企业，则用各种方式进行强行霸占。因为日本跟美英处于战争状态，海运中断，原材料运不进来，产品运不出去，租界的生产基本处于停顿状态，大量的工厂倒闭，工人失业，人民生活陷入困顿之中。

（日占时期上海公共租界）

由于日寇的占领，由于日寇对各国工商业的野蛮霸占，原来的繁荣景象荡然无存，英美法经营百年所取得的成果，瞬间灰飞烟灭，整个租界变得一片死寂。

五、回归之路

1937年，华界就沦陷于日军之手，但是日本跟英美法还未撕破脸，所以日军没有贸然进攻租界。但是日本却觊觎繁华的租界，于是日本人就怂恿汪伪政府收回租界。这个道理很简单，汪伪政府收回租界，就意味着日本人控制了租界。

日本还对租界进行渗透，租界内的日本人不断增加，甚至在租界出现了日本区。与此同时，日本人还向工部局渗透，极力想抓住租界的权力机关。而英美掌控的工部局，迫于日本的压力，也在很多方面不得不听从日本人的意见。

（租界区）

占领租界以后，日本跟中国、英美法都处于战争状态，租界的社会矛盾更加复杂，英美不甘心把租界拱手让给日本，鉴于英美法和中国都属于反法西斯联盟的成员，为了笼络中国，英美于是宣布，放弃在华特权。

1942年，英美首先宣布废除在华领事裁判权。1943年，英美分别跟国民政府签订条约，决定放弃自己的在华所有租界。但是，这实际上是给中国的一张空头支票，因为租界事实上掌握在日本人手里，中国要真正拿回租界，必须打败日本人。

日本为了把汪伪政府绑到他们的战车上，促使汪伪政府参战，竟然跟汪伪政府签订条约，支持汪伪政府收回租界。当时的法国被德国灭亡，新成立的傀儡政府竟然主动放弃在华租界。1943年7月到8月，汪伪政府把英美的公共租界和法租界都收归其伪政权之下。

（租借区）

上海租界虽然还在日本的统治之下，但它已经不叫租界，英美法对租界的统治彻底终结了。

1945年，日本投降，汪伪政权终结，上海完整回归，曾经的租界，已经成了一个历史名词。战后，虽然美国势力强势进入中国，但是它再也无法恢复过去的租界。

新中国成立后，伟人向全世界宣告，废除一切列强强加给中国的不平等条约，当解放军解放上海之后，上海更成了人民的上海，列强留在上海的一切耻辱的印记统统给抹掉。

（上海解放）

上海租界，曾经是列强在中国最早强租的租界，曾经有过繁华，也曾经历战乱，特别是二战时遭受过日本最残酷的打击。然而，上海租界经历历史的风雨之后，终于回归到祖国的怀抱。但是那些血泪和耻辱是不容忘记的。

参考资料：

郑祖安.上海租界兴亡论[J].上海社会科学院学术季刊,1988,(04):66-76.

李志茗.外国领事与近代上海租界的形成[J].都会遗踪,2015,(01):9-19.