散装江苏系列之“三淮一体为什么最终名为淮安市”之前世今生。

熟悉散装江苏的网友们都知道，内斗大省的苏北片区有一个经久不衰的话题便是“淮安淮阴到底谁是谁的前世今生”。

这个口水仗，需要追溯到本世纪初的“三淮一体”改名。2000年12月，经国务院批准，地级淮阴市正式更名为地级淮安市，辖淮安区、淮阴区等原淮阴地级市的全部区域。所谓的“三淮”，就是指的一个“地级淮”和两个“县级淮”。自此，矛盾开始逐步激发，口水仗也不断升级。

散装江苏有个最大的特点，就是省内十三太保辖县之人，往往称自己为某县人，比如昆山人不说自己是苏州人，只说自己是昆山人。而称自己为苏州人的，往往只是十三太保老辖区(比如虎丘、相城的市民)。那么地级淮安市也是如此。淮阴县(区)的称自己淮阴人，淮安县(区)的称自己淮安人。

而城区清江浦的，2001年之前称自己是淮阴人，没毛病，地级淮阴市人嘛。但是2001年之后，不习惯了，改叫自己“淮安人”？似乎觉得自降身份，和县级淮安人混为一谈不能区分，于是自称“老淮阴人”。

那么淮安区的呢，还继续称自己淮安人吧，名字却改成了楚州，又不屑与淮阴人不分彼此，加上口音方言和习俗上的差异，于是自称“老淮安人”(有一段时期也自称楚州人)。

老淮阴市区人和淮阴区人，忿忿不平，自己好好的名字被改称“淮安人”了。总觉得自己的淮阴二字更加正宗嫡传，尤其淮阴比淮安历史悠久，更有名垂千古的“淮阴侯韩信”加持，一万个不服。

老淮安人呢，也忿忿不平。在地级市更名时，为避免地级淮安市与原县级淮安市的混淆，连带把县级淮安改成了“楚州区”(经过历时十二年的争取，楚州区才最终更名为淮安区，恢复了原来的叫法)。这在老淮安人的心目中相当于自己的名字被淮阴人抢去了(即使对方很不情愿)！毕竟淮安这个名字是国务院册封的历史文化名城(当时冠名的是淮安县而非淮阴县或淮阴市)，更是开国总理周恩来的故乡。

于是，两淮人在淮安淮阴名称的谁更有名气更有地位更有历史更有底蕴方面，开始了无休止的纷争。而其他地区的看客网友呢，又搞不清楚，这一会淮安一会淮阴、一会县级一会市级的变来变去，也会引发两淮人的口水之争。

那么今天，咱们就来说说，这两淮人的称谓之前世今生，以及他们的历史渊源。

在说明之前，我们先搞清楚一些概念。

1、地名以及地名对应的级别与区域关系。比如，我们说吉林，是分不清吉林省还是吉林市的。在散装江苏同样也存在类似的争议。比如扬州、徐州。历史上，最开始的扬州徐州是九州之二，其地域范围远超省级，与现在的扬州市徐州市行政区划不可同日而语。所以，我们后续讨论三淮名称时，也是以此为基础，分开讨论地区级和县市级。

2、天下大势，分分合合。地名与行政区划随之变更的比比皆是，因此我们讨论的尽可能是大一统和稳定的社会时代，那些时期较短的朝代，不作为主线讨论。也就是从秦皇汉武到唐宗宋祖，以及后来的元明清，直至民国和解放后。

3、关于地区治所在。治所，类比于国家的首都，省内省会。它代表了地区的行政文化中心。

我们首先说说解放后。

地级淮安，她的名称变革是：1949年淮阴(专区)，1970年淮阴(地区)，1983年淮阴(市)，2001年淮安(市)。

县级淮安，她的名称变革是：1949年淮宝县，1950年淮安县，1987年淮安市(县级)，2001年楚州区，2012年淮安区。

县级淮阴，她的名称变革是：1949年淮阴县，1950年淮阴县城设清江市，后1983年改清河区清浦区，2001年淮阴区。

以上可以看出，县级淮阴的名称解放后基本未变，只是从她的县城中孕育出两个新的城区，新的城区与其他辖县共同构成地区市域。变化最大的还是县级淮安，有一个反复的过程。而地级名称也仅仅变动一次，也是争议最大的一次。

接下来我们就继续阐述地级淮安市这次的更名，她的历史依据与脉络。

自秦建立大一统以来，首次设立了郡县制。类比于现在，“郡”相当于地区。

此时期，淮阴(县)设立，淮安(县)不存在。属于东海郡(地区)，其治所在郯县(山东省)。

至西汉时期，本地区属于徐州刺史部的临淮郡(地区)。治所在徐县。

至东汉时期，本地区属于徐州刺史部的下邳国(地区)，治所下邳。

至西晋时期，本地区属于徐州刺史部的广陵郡(地区)。治所淮阴，这也是淮阴(县)第一次为治所。

至东晋及南北朝时期，也是两淮地区名称最混乱的时期，公元411年，广陵、临淮2郡改山阳等5郡，山阳郡(地区)治所山阳县(今淮安区)。需要说明的是，其时，489年，设淮安县(今洪泽东部一带)，淮安名称始现。549年东魏据此地，改东平郡为淮阴郡(地区)，领三县。此为淮阴第一次为地区名称。

至隋朝建立，581年此地区名称改为楚州，后又分属东海郡与江都郡，其治所先淮阴后山阳。(此处需要指出的是，以楚州命名县级淮安区是不恰当的，因为历史上就没有这样的先例，但为什么把淮安区叫楚州区，可能也是因为山阳一直是楚州的治所)

至唐及宋，楚州这一地区称谓延续了近600年时间，一直到1228年南宋因李全之乱废楚州。其时，也设立的清河县。

南宋后期至元朝时期，置淮安军，改淮安州，至1283年改淮安路，至明清，改淮安府。治所山阳。

民国时期，短暂的改为淮扬道，治所淮阴。

综上，我做了一份简表，按两淮及地区，分朝代分等级进行了地名演化的分类汇总。(在某次些具体时期可能会有些出入)

根据这份表格，我们可以看出：

1、作为本地区最早出现的县域淮阴(县)的历史确实比淮安(县)的历史早了五百年以上。其地理位置主要处于淮河以南地区，这与其取名为“淮水之阴”相符合。淮阴(县)在整个2200年历史进程中，名称变化不大。称淮阴县的大约有1500多年。

但是，是不是说地区级名称就一定要用最早的县级名称？这在历史上并无依据。

2、县级淮安的名称，虽然早在1500年前就出现过，但其一直并不是淮安(县)的主流称谓。反倒是山阳(县)这个称谓延续了接近1500年。但是由于民国时期改名，与陕西山阳县冲突，遂改名淮安(县)。我个人以为，改淮安区为山阳区，更符合历史的称谓。据说此“山阳”乃当地钵池山之南的意思。

3、地区级淮安的名称，最早出现在宋末元初。应是取“淮水安澜”之意。皆因历史上的淮水之洪害。本地区名称被称之为“淮安”一共有680年左右。尤其是这一历史时期，淮安作为京杭大运河四大名城、漕运总督的存在与地位。其他称谓名称较长的是“楚州”一共是630年左右。而被称之为“淮阴”的一共才百年左右(其中一半还是在解放后)，甚至排在山阳郡(170年)之后。

因此，从地区级范围的称谓来说，叫“淮安”显然更符合这座历史文化名城的辉煌历史。