镇江在扬州为什么有飞地

飞地，也称 “插花地”，是指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。简而言之，就是某块土地的实际地理位置，并不在其所隶属的行政区划内。位于长江南岸，与扬州隔江相望的镇江在扬州就有这样的飞地。

从地图上看不难发现，镇江在江北的的两块“飞地”：一个是高桥镇，一个是新民洲，分别隶属于镇江京口区和丹徒区。这两片飞地远离镇江主城，如同两颗遗落的珍珠，镶嵌在长江之畔，颇有几分神秘。

新民洲位于长江以北，三面被扬州包围，南面隔江与镇江相望。镇江之所以在扬州有这么一块“飞地”，还得从长江水道变迁说起。上世纪60年代，新民洲是长江中名副其实的一个沙洲，后来随着水道变迁，新民洲渐渐向北靠拢，现在与扬州所辖的陆地完全连成一体。这座小岛历史上归属镇江管辖，又一度划给扬州，还曾长期归于省农垦集团旗下，上世纪60年代。那时的新民洲，还是一片芦苇滩，只有一条“羊肠小道”与江北陆地相连。然而，在“向新民洲进发”的号召下，4000多名来自镇江的知识青年和年轻工人来到这里，开始了垦荒生活。他们靠着双手，硬是把3万亩芦苇地变成了肥沃良田，把“难民洲”变成了镇江的“粮仓”。直到2002年初，新民洲才正式划归镇江市京口区管辖。划归镇江时，新民洲户籍人口只有1200人，以农业为主。随着时代的变迁，新民洲也迎来了新的发展机遇。这里拥有长江北岸5.38公里的深水岸线，其中可利用岸线长达4公里。这样的自然条件，让新民洲成为了建设港口的理想之地。

高桥镇原名顺江洲，又名老洲，位于镇江市丹徒区东北部，东濒长江与扬中市新坝镇相望，南与大港街道等地 接壤，西与京口区等地隔江相望，北与扬州市广陵区相连。距今约830余年历史，后因镇内一座拱形石桥取名高桥。元初始为长江口“横塞海门”的开沙，明成化、弘治年间成陆，逐有移民来此垦作。历经多次行政区划调整，于1989年4月撤乡设镇。高桥镇位于扬州广陵区与镇江京口区之间，与扬州广陵区紧密接壤。，随着岁月的流逝，这里逐渐发展成为一个繁荣的小镇。如今的高桥，已经拥有了15.1公里的长江深水岸线，具备建设万吨级泊位的条件。这里的雪地靴产业更是声名远扬，年产雪地靴1500多万双，被誉为“中国雪地靴之乡”。每年有大量的雪地靴从这里发往全国各地及国际市场，雪地靴国内市场占有率超40%，行业全年总产值超22亿元。近年来，高桥镇还积极发展机械电器、装备制造等产业，形成了一批具有竞争力的企业。

扬州拥有镇江飞地的原因，与黄河夺淮与长江沙洲形成有关。历史上，黄河夺淮事件对长江下游的河道和沙洲形成产生了深远影响。1570年，淮河漫过洪泽湖高家堰注入高宝邵伯湖，再经多条水道进入长江扬州段，形成了多个沙洲。这些沙洲在江水的冲刷和沉积作用下，逐渐形成了新的陆地。由于长江扬州段形成的沙洲众多，且归属不明，镇江和扬州两地之间就这些沙洲的归属产生了争夺。在争夺过程中，一些原本属于镇江的沙洲，因地理位置靠近扬州或扬州居民定居较多，形成了较为复杂的管理现状，这也就是扬州拥有镇江飞地的原因。

目前，这些飞地虽然地理位置上与扬州紧密相连，但在行政区划上仍然隶属于镇江。这导致了在市政建设、公共服务等方面存在一定的不便和协调问题。飞地现象的存在使得行政区划变得更加复杂和琐碎，给行政管理带来了一定的难度和不便。特别是在公共服务、基础设施建设等方面，需要两地政府之间进行更多的协调和沟通。

飞地现象往往是历史遗留问题或行政区划调整的产物，反映了不同地区之间的历史争夺和文化交融。尽管飞地现象给行政管理带来了一定的挑战，但同时也为经济发展提供了机遇。通过加强两地之间的合作与交流，可以共同开发飞地的资源潜力，促进经济社会的快速发展。

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