得了便宜还卖乖！港铁享有港府提供的特权，却拒绝承担社会责任

近年本港土地供应出现断层，港铁的铁路上盖项目由于交通便利经常成为私人住宅供应的主角。 在政府2021至2022年度的卖地计划中，政府占15幅住宅用地，可提供约6000个住宅单位； 港铁三个物业发展项目包括东涌配电站、百胜角通风大楼和东涌东站第一期 ，提供约4050个单位，再加上市建局3170个，总数约16500个单位，可见 港铁已成为 本港私人住宅土地供应的主要来源。殊不知港铁除了拥有发展铁路上盖项目的特权外，在招标制度上也有有别于政府的特权。

自2018年4月开始，政府和市建局都修订了卖地招标制度，除了公布中标者之外，随后也以匿名方式公布落选者的出价，目的是提高市场透明度、提升市场效率。但只有港铁这个主要土地供应者例外。港铁一直称，自己作为一家上市公司，一向不会公布招标项目的中标条款，因为条款不但涉及投标金额，还包括其他财务、技术上等商业敏感资料，其项目的招标性质与政府或巿建局土地的招标安排可能有不同，没有计划改变做法。据了解，现时发展商要成功竞投港铁车站上盖项目，需交付三部分金额，一是标书上列明的补地价，二是一笔过给予港铁的金额，三是项目提供给港铁的分红比例。但不要忘记，车站上盖发展权是政府批给港铁的，亦即直接牵涉公众利益。

多年以来，港铁透过“铁路加物业”模式在 27 个车站发展住宅项目，根据运房屋去年8月的资料，当中涉及190公顷土地或近11万个单位。近年瞩目的大型新盘如黄竹坑“港岛南岸—晋环”、将军澳日出康城的“海茵庄园”及大围“柏傲庄”，都是港铁站上盖项目，同时是区内楼价指标。 因此港铁的招标制度对整个楼市的生态影响极大，而中标的投标者无法得悉其他投标者的出价，在缺乏透明度之下，无形中令发展商更倾向出高价竞投，成本最后只会转移至买楼的小业主身上，对楼市健康发展并非好事。

要知道，港铁并非一般上市公司，而是香港一间很特殊的企业，政府本身是港铁的大股东，也赋予港铁发展铁路上盖物业的特权，而这些本来就是社会珍贵的土地资源，因此港铁公司对社会负有更大的社会责任，跟从政府的招标制度，其实理所当然。

社会上一直有声音要求港铁专注铁路运输本业，减少地产项目参与程度。早在2018年11月，立法会就曾开会辩论一项有关重整港铁公司管治的议案，多位议员都要求政府审视对港铁的监管，修改其招标制度等，以体现其应有的社会责任。

无论如何，港铁以其特殊身份获得铁路上盖项目的发展权，掉转头来却又以上市企业自居，拒绝跟随政府的招标制度，明显是得了便宜还卖乖。期待新一届立法会推动政府完善对港铁的管理，回归其公共运输服务提供者的初心，不要再本末倒置重地产轻交通，令市民大众失望。

本文原载思考HK，原标题为《港铁招标制度 不能捡了便宜还卖乖》