中国电信有很多固话号码可能涉及营销、诈骗等，回拨过去都是空号

很多接收到电信固话号码的时候，回拨过去基本都是空号或无法接通。请问一下电信部门为什么允许这样的号码存在？如果有客户真涉及到诈骗等损失，责任由谁承担？