学法论企 | 律师视角下的民营经济促进法 让法治成为民营经济发展压舱石

　　民营经济促进法第一次在法律中明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，该法一经出台即引发强烈关注。在律师视角之下，该法核心价值突破在哪里?如何帮助企业破解发展难题、争取更加公平的发展环境?围绕上述问题，本报记者采访了3位长期关注民营经济发展的律师，从合规享受优惠政策、降低维权成本、推进权利落地等方面对民营经济促进法开展解读。

　　民企迎来发展良机

　　“面对市场环境的不确定性，部分民营企业在投资决策时犹豫不决，错失发展良机。民营经济促进法的出台，以明确态度坚定支持公有制经济和非公有制经济共同发展，让民营企业主吃下’定心丸’，让民营企业在市场竞争中有法可依。”云南大朋律师事务所副主任、高级合伙人马金梅说。

　　云南杜昊律师事务所主任李荣昌认为，民营经济促进法固化了“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分”地位，终结了“退场论”争议，通过要素平等配置，推动资本向绿色科技、数字经济领域等高效率民企流动。

　　在云南八谦律师事务所监委会委员、高级合伙人李雷琪看来，民营经济促进法对稳定市场预期、提振企业信心具有基础性意义。该法通过制度保障降低企业政策波动风险，使企业可以把更多精力投入创新发展和市场竞争中，真正实现让法治成为民营经济发展的压舱石。

　　精准破解发展难题

　　关于立法突破，马金梅认为，尽管今年市场准入负面清单已压缩至106项，但部分领域仍存在隐性壁垒，民营企业在资质许可、标准制定等方面面临不公平待遇。民营经济促进法明确规定，市场准入负面清单以外的领域，各类经济组织均可依法平等进入。此外，各级政府应定期清理市场准入壁垒，禁止在公共资源交易中限制或排斥民营企业。

　　融资方面，该法第三章专门规定投资融资促进，要求金融机构优化信贷供给政策，对小微企业贷款给予风险资本权重优惠。

　　针对民企在科技创新中面临研发投入不足、高端人才短缺、科研资源获取困难等问题，该法明确支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

　　平等权利保护落地

　　新法实施后，民企要从哪些方面关注平等权利保护落地?李荣昌建议，优先排查对外协议、行政行为监督，修改招投标文件中“国企业绩优先”条款，禁止“以第三方付款为条件”等不平等条款;及时清理涉企政策中的歧视性措施，对政府失信行为通过行政诉讼或仲裁主张赔偿。

　　“在民营经济发展的过程中，公平竞争环境的缺失已成为制约其活力释放的关键因素。民营经济促进法将公平竞争审查纳入立法，首次规定‘禁止在公共资源交易中排斥民企’。”马金梅说。

　　李雷琪认为，平等权利还体现在优化企业纠纷解决机制方面。民营经济促进法鼓励商会调解、行业仲裁及行政调处机制建设。“对企业尤其是中小民企来说，这种机制创新将显著降低维权门槛和成本。”李雷琪说。

　　记者 姜燕萍 贺伊靖