监狱亦可参照公安做法使用部分辅警

电视连续剧《我是刑警》，首次塑造了技术辅警杨小洁形象，她不仅工作认真，钻研指纹，为侦破大案作出突出贡献，而且朴实无华，具有执着的职业观、淡泊的名利观和朴素的生活观，给观众留下深刻的印象。

技术辅警杨小洁形象的成功塑造，颠覆了人们对辅警的认知，我由此悟出，公安机关应该更多使用杨小洁式的辅警，当然，监狱亦可参照公安做法使用部分辅警。

为何我要提出这个观点呢？因为我知晓监狱过去是绝对不用辅警的，现在这方面虽有松动，已开始出现辅警，但不可能像公安那样普遍使用辅警，这就要提升认知，更新理念，弄清楚以下几个问题：

一、使用辅警在立法上有据合法

过去公安机关使用辅警是行业行为，现在已升级地方行为，甚至规范警务辅助人员管理制度已纳入国家进一步全面深化改革大盘。

何谓升级地方行为，就是使用辅警已有地方立法，而且绝大多数省份都有立法，以浙江省为例，2022年9月29日，省第十三届人大常委会第三十八次会议通过《浙江省公安机关警务辅助人员条例》，并于2023年1月1日起施行。

长期以来，辅警能做什么，不能做什么，是备受社会关注的热点问题，《条例》主要厘清辅警的职责权限，建立辅警履职“正负面清单”，第45条也规定，审判机关、检察机关和司法行政部门按规定招聘的司法辅助人员的待遇保障参照本条例执行；其招聘使用、职责规范和管理监督等，由上述省级机关和部门参照本条例确定的原则规定。

二、使用辅警在警力上拓宽渠道

监狱，从刑事诉讼上来说，是刑罚执行机关，从管理体制上来看，是监狱管理局垂直的正处级单位，有机关和基层之分，机关是指内设机构，有指挥、综合、政工、管教、保障等多条线，每条线下设若干科室，基层是指直接管教罪犯的一线，设监区和分监区。

从监狱的体制结构中可以看出，并非所有科室都是执法岗位，其实包含不少非执法岗位，过去在不用辅警的情况下，所有岗位都是在职在编的警察，来源主要是二个渠道：一是公务员招考，二是司法警察院校毕业生分配，除少量接受军转干部安置外，无别的渠道。

在近年来“退休潮”的大环境影响下，监狱警察队伍与公安警察队伍情况相同，都面临青黄不接的现状，迫切需要充实新生力量，使用辅警，既可以在警力上拓宽渠道，又可以将非执法岗位的警察置换出来，放到执法岗位上去，把“好钢”用在刀刃上。

三、使用辅警在成本上整体降低

监狱警察与公安警察虽身处的战线不同，但身份都一样，既是人民警察，又是公务员。

监狱警察具有的“双重”身份，意味着它享受“双重”的待遇，既享受警察待遇，也享受公务员待遇，招录一名监狱警察的成本大大高于政府机关的普通公务员。

而监狱非执法岗位使用辅警情况就大不一样，在成本上整体降低，招聘一名辅警除替交纳“五险一金”外，一般年薪在5、6万左右，虽然层级晋升可以适当提薪，但增幅有限，当然，浙江也有一些公安机关招聘辅警实行年薪制，待遇翻倍，但这是有条件的，也是极少数。

四、使用辅警在人才上更易优选

公安机关现使用的辅警，主要分为勤务和文职两类，勤务辅助警察执法，文职辅助技术和综合性工作，技术辅警杨小洁属于后者，公安机关和监狱都需要如此优秀的辅警。

使用辅警对于监狱来说，在人才上更易优选，一旦监狱招聘辅警，在目前就业形势比较严峻的情况下，会吸引社会上各类院校的毕业生前来应聘，可以通过公平竞争，优选适合监狱非执法岗位的人才，为建设中国式现代化的文明监狱储备新质力量。

监狱使用辅警，还可以为司法警察院校解决就业问题，全国多数的司法警察院校，基本都是以培养监狱和戒毒警察为主的，目前供需矛盾越来越突出，也就是说，毕业生真正能进公务员做警察只占少数，绝大多数毕业生将自谋出路，监狱使用辅警，既能优选专业人才，更能为毕业生谋得一份职业，何用而不为呢！

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