中央电视台《朝闻天下》和《新闻30分》等栏目报道我市简政放权促就业的做法

1月27日，中央电视台综合频道、新闻频道分别在早、中、下午的《朝闻天下》、《新闻30分》、《新闻直播间》和《共同关注》栏目里，以4分48秒的时长在“走基层看变化”“基层新答卷”专栏里，以《马局长转型记》为题，先后15次报道了我市适应就业工作新常态、简政放权促就业的做法。这条新闻报道详细介绍了铜川市就业管理局积极引入社会资本，适时转变角色，从“大管家”转变为“服务员”，结合政府和市场的各自优势，积极打造大学生创业孵化基地。同时，不断加强与中关村创业运营团队合作，大力引进先进创业经验、管理模式来指导铜川创业孵化园创业项目的落实和运行的成功实践。

中央电视台具体报道如下：

【画外音】习近平总书记指出“政府要积极主动放掉该放的权，又认真负责管好该管的事，从‘越位点’退出，把‘缺位点’补上。”2015年，铜川市就业管理局局长马新民对这句话的感受颇深，这一年他实现了从“大管家”到“服务员”的角色转变，从“越位点”退出让他更适得其所，把“缺位点”补上，让他与创业者们共同发展。

【现场】培训课的现场镜头

【画外音】年终岁末，陕西省三线小城铜川市的大学生创业孵化园格外热闹，在西北萧瑟的冬日里，这里的创业者，正在感受来自“中国硅谷”中关村最一线创业思潮的热度，让创业者们更兴奋的是，这种与中关村导师交流的机会将不再是一次性的，因为今天铜川市人力资源和社会保障局与中关村创业大街运营团队签订了长期合作协议。

【同期】（会议现场）马新民：借助他们的技术团队和创业经验、管理模式来指导我们未来铜川创业孵化园的创业项目落实和运行。

【画外音】这位比创业者更兴奋的是铜川市就业管理局局长马新民，这个协议的签订是他努力了三个月的结果，这也是他2015年最满意的工作绩效。回想起2015年初，也是在冬日里，这个孵化园里的人气却是与今日是两样光景。

【同期】带着看孵化园建立之初的一栋平房小楼

马新民：这是咱们2014年建的大学生创业孵化基地，当时是300平米。

记者：您带我到这个里面看看，这还是保留着原先的样子吗？

马新民：这还是保留原先的样子，原先就是这样的。

【画外音】坐落在孵化园小院一角的这栋平房小楼，还保留着铜川市大学生创业孵化园2014年5月最初建成的模样，作为孵化园的运营者，马局长带着4个管理人员几乎每天忙碌在这里，事无巨细地帮创业者打理好一切事宜。因此他也被园里的人起了个“大管家”的外号。可是力气使得大，不代表成绩大，半年过去了，孵化园不仅没有孵化成功一个企业，连最初挤破头要进来的创业者也离开了一多半。

【同期】马新民：我给你提供了这么多，你拎个包进来办公就行，这多好？当时我们也埋怨过，这么好的环境你怎么都不珍惜？

【画外音】让马局长怎么也想不明白，钱也投了，硬件也配好了，政策也给了，孵化园的运营怎么就失败了。2014年底，习近平总书记在中央经济工作会议上说，“市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。”这样一番话让马局长觉得猛然醒悟。

【同期】马新民：保姆式这样的管理，永远可能做不到（激发活力），也不是未来发展的方向。他（创业者）需要发展、他需要成长、需要增强他的能力。他需求市场来引导，市场来经营。

【画外音】思路转变了，需要市场，那就去找市场，马局长想尽了办法，上网学习、摸索市场需求、查找创业项目推荐给企业，可园里的创业企业还是死的死，走的走。正当他不知所措的时候，2015年5月13日，国家发布文件指出要推广政府和社会资本合作模式，打造经济新增长点，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报。马局长觉得，这给困惑中的他指出了一条解决问题的新方法。

【同期】马新民：如果政府再继续做，我们公共服务人员的精力可能都花到这上来了，好多政策落实起来可能就贻误了。我们考虑这个问题的时候，就看到跟民营企业来合作，让民营企业来做。

【画外音】15天后，当机立断的马局长就把铜川最有实力的民营企业引进到孵化园里，孵化园也成为了铜川市第一个从公办公营到公办民营的孵化园。这一次，马局长把“大管家”的位置让给了与他年龄相仿，但拥有20年创业经验的魏汉麟。

【同期】铜川市麟字特种电源有限公司魏汉麟：习总书记都说了，建设面向人人的创业服务平台，我做的这些就是新兴的创业服务业，我管什么，管怎么提供市场方面的服务，比如说，共享我的仓库、以我大企业的价钱帮他们洽谈物流优惠啊，举办的各种各样的技术啊、市场、商业模式的沙龙、讲座。

【画外音】魏总接手孵化基地后，不仅用自有资产把一栋小楼扩展成一个小院，还利用政府的补贴资金，免费为创业者提供办公场所和早午餐，2015年，他还去北京、深圳等创业城市学习后，与创业者们讨论把孵化园转型成了“电子商务产业园”，利用了当地资源优势，规避地处西部的地理劣势发力“互联网+”，创业企业在园中互为上下游，相互借力，多样化发展。目前孵化器中有上百家企业孵化。

【同期】铜川市创业者：你看我们一个企业从出生到成长，要面临诸如经验、资金、人脉、资源等等难题。以前政府管的时候啊，确实办政务比较方便，但是我们需要的接触市场的元素没有，我们自己也找不到，感觉没有人并肩战斗。

【同期】创业者：现在加入这边企业比较多一点，可能上百了吧，比原来多好多。比较有活力，搞了一些小活动，把这种(创业)氛围带起来了。

【画外音】而从“大管家”的位置上退下来的马局长也没闲着，做“服务员”比做“大管家”让他更适得其所也更得心应手。

【同期】马新民：我们把我们政府公共服务的精力腾出来干啥？为这个园区，为民营企业来服务，搭桥，我说的是引智借力嘛。政府做政府的，市场做市场的。

【画外音】2016年，孵化园新任的“大管家”魏总计划从项目筛选、入驻、资源对接、投资、投后管理、孵化成功毕业等一系列孵化流程形成操作标准，完善园中孵化产业链，而马局长则计划继续发挥政府优势，在创新政策、提供贷款补贴、保护知识产权等方面着手，做孵化园里的金牌“服务员”。（记者：段海洲）