作战指挥要善于授权

陈赓大将讲：再好的作战方案，战斗一打响，作废一半，另一半则随机产生。他还幽默地说：“开战前我指挥你们，开战后是前线指挥员指挥我了。”陈赓大将关于作战指挥的思考，对今天的联合作战指挥有重要启示意义，既要集中统一高效指挥，更要善于放权，发挥一线官兵的主观能动性，让官兵积极、主动、创造性地开展作战行动。

据报载，一次演习中，一名连长发现重要战机后即刻上报，结果等层层报批下来，战机早已丧失。战场变化多端，战机稍纵即逝，没有上级的充分授权，就很难有下级指挥员大胆果断的行动，也就很难充分利用战机、克敌制胜。

毛泽东同志用兵，一个重要特点就是善于授权。在战争年代，毛泽东发给前方将领的电报和指示，许多都写有“请酌办”“望机断行之”“请按实情决定”。淮海战役时，毛泽东曾电示总前委：“情况紧急时机，一切由刘邓临时处置，不要请示。”他相信和依靠一线指战员的思想觉悟和创造能力，充分发挥他们的聪明才智，善于授权、敢于放权。

相反，蒋介石不善也不愿授权，经常是置前方将领意见于不顾，自己指挥，结果多打败仗。白崇禧曾说，蒋介石指挥作战，连一个交警大队，一个步兵营也要干涉，弄得前方将领束手无策，动弹不得，别人说他是步兵指挥官，我说他是步枪指挥官。

今天，我们打的是信息化战争。信息化战争的特点是分秒必争，以快制胜。如果错过一个战机，就可能导致全盘皆输。如果不善于授权，战场上的指挥员不能当机立断、果断亮剑，胜利就可能从身边溜走。

未来的战争，既是军事仗，更是政治仗，要确保一线指挥员能够充分领悟上级政治意图、作战方针等。可以说，授权也是一种充分信任和支持。没有上下级间的默契和信任，也不可能实现授权放权。

当前，军队改革正在向纵深推进。改革为的是能打仗、打胜仗。我军联合作战涉及陆海空火和战略支援部队，怎样合理运用指挥权，是一个亟须解决的问题。搞好联合作战指挥，必须处理好统权与放权的关系。简单地说，凡是涉及诸军种参战力量联合行动的问题，比如相互之间的配合、支援、协调、衔接等，战区要把指挥权真正统起来；而涉及诸军种部队各自的作战行动，则应大胆放手让军种自行决定。战区只有在全局上真正统好权，在局部上大胆放权，才能搞好联合作战指挥。

千军万马看指挥。未来联合作战，战区指挥权如何统，如何分，当依法而行。用法规制度规范联合指挥权的统与分，是当前我军完善联合作战体制需要解决的一个紧迫问题。分清主战与主建的权责，健全统权与放权的制度，真正理顺指挥关系，畅通指挥链路，规范指挥程序，就一定能搞好联合作战指挥，进而取得未来战争的胜利。