正当防卫不再“各打五十大板”，电影《第二十条》照进现实

2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新版《治安管理处罚法》，其中第十九条首次在治安领域明确正当防卫条款：“为免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的不属违反治安管理，不予处罚；明显超过必要限度造成较大损害的，应当减轻或不予处罚”。这一修订彻底终结了基层执法中长期存在的“被打还手即互殴”乱象，让电影《第二十条》中“法不能向不法让步”的司法理念从银幕走进生活。

一、执法痛点：20年“互殴”思维为何难改

过去二十年，基层派出所处理治安案件时往往奉行“调解优先、各打五十大板”的执法逻辑。典型案例是2020年山东淄博张女士案：她在饭店被醉酒男子殴打后反击，警方最初认定为“互殴”，双方均被行政拘留，直到检察机关抗诉才改判正当防卫。这种执法惯性源于三个深层原因：

1. 取证难：监控盲区、证人不愿作证导致防卫情节难以还原；

2. 考核压力：调解率、结案率指标促使民警追求“快速息事”；

3. 法律空白：旧版《治安管理处罚法》未明确正当防卫条款，民警只能参照刑法“防卫过当”标准，导致执法尺度混乱。

二、新法亮点：三大突破重塑执法逻辑

新版《治安管理处罚法》第十九条带来颠覆性变化：

1. 明确合法性：防卫行为本身不构成治安违法，直接免除处罚，而非“减轻处罚”；

2. 细化限度标准：引入“明显超过必要限度”和“较大损害”双重要件，避免机械认定；

3. 举证责任倒置：公安机关需主动调查侵害紧迫性、手段强度等情节，不得苛求防卫人自证清白。

这些条款与《刑法》第二十条、《民法典》第一百八十四条形成法律闭环，为公民自卫权提供从刑事到民事再到治安的全链条保护。

三、电影照进现实：《第二十条》的司法启示

电影《第二十条》中检察官韩明之子小韩见义勇为致霸凌者骨折的情节，生动呈现了正当防卫的司法困境。新法实施后，类似案件将发生三重转变：

1. 定性转变：小韩的反击行为将被直接认定为合法，无需承担行政处罚；

2. 程序转变：警方必须调取完整监控、询问目击证人，而非简单“各打五十大板”；

3. 社会效应转变：见义勇为者不再因“留案底”影响政审、就业，鼓励更多人挺身而出。

四、落地挑战：从条文到实践的“最后一公里”

尽管法律条文已明确，但基层执法仍面临现实障碍：

1. 执法惯性：部分民警仍习惯“调解优先”，需通过案例培训、考核指标调整扭转思维；

2. 取证技术：偏远地区监控覆盖不足，需推广执法记录仪、无人机取证等新技术；

3. 公众认知：调查显示67%受访者仍认为“还手就要担责”，需通过《第二十条》等影视作品加强普法。

五、未来展望：法治中国的“正当防卫时代”

新版《治安管理处罚法》的修订，标志着中国法治建设进入“权利本位”新阶段。下一步需在三方面持续发力：

1. 建立典型案例库：最高人民法院可发布正当防卫指导性案例，统一全国执法尺度；

2. 完善救济渠道：对错误认定防卫行为的案件，应简化行政复议、诉讼程序；

3. 强化科技赋能：利用AI视频分析、区块链存证等技术，破解“取证难”瓶颈。

结语

当法律为正义撑腰，当执法不再“和稀泥”，每个公民的正当防卫权才能真正成为守护安全的“护身符”。电影《第二十条》中那句“法不能向不法让步”，如今在新版《治安管理处罚法》中有了最生动的注脚。这不仅是一次法律条文的修订，更是一场关于公平与正义的社会启蒙。