央行整肃第三方支付 通联支付和银联商务被罚

两家机构被合计处以3700万元罚款，并对其总公司及五家分公司相关责任人给予警告并处罚款。业内人士认为此举有杀鸡儆猴之效

记者 董兢

第三方支付公司通联支付网络服务股份有限公司（下称通联支付）、银联商务有限公司（下称银联商务），近日受到央行处罚。

7月25日，中国人民银行在官网发公告称，将对两家公司分别处以1110.13万元和2653.70万元的罚款，并对其总公司及五家分公司相关责任人给予警告并处罚款。

中国人民银行表示，通联支付和银联商务“存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规现象”。

今年3月，有报道称商户从代理商手中购买通联支付POS机后，代理商卷款逃跑，全国40多名商户近600万元款项未到账。通联支付被指对特约商户审核不严，随意开放支付通道，纵容起违规开展“二清”结算。

银联商务则被爆存在“套码”，即商户违规套用低费率行业的商户类别码。“套码”表现为消费者在比如超市刷卡消费，而交易单据却显示商户类型为“火锅店”。

4月14日，央行领衔14个部委联合下发《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》，对支付机构展开专项整治。调查发现，作为中国银联的全资子公司，银联商务有限公司涉嫌违规为“二清”机构放通道等问题。

银联商务有限公司是中国银联的全资子公司，是国内最大的银行卡收单专业化服务机构。截至2015年12月底，银联商务已在所有省级行政区设立机构，覆盖率100%，服务特约商户525万家，维护POS终端648万台，分别占银联联网商户和联网POS终端的26.2%、28.4%。

通联支付是由上海国际集团、上海国际信托有限公司、中国万向集团等机构共同出资设立的金融外包与综合支付服务企业，注册资本金14.6亿元。

业内人士认为，人民银行此次对通联支付和银联商务作出处罚，罚款金额不大，但有杀鸡儆猴之效。两家公司作为支付机构里的背景深厚“大哥”，仍然受到处罚，说明监管层的从严整治态度。

人民银行表示，下一步将继续依据相关法规和支付结算违法违规行为举报奖励制度，发挥社会公众监督作用，持续加强支付结算市场监管，从严惩处支付结算违法违规行为，保障支付市场的持续、稳定和健康发展。■

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