缅甸边境的特殊局面是如何形成的?它与中国如何划定国界
云南省西南部边境与缅甸的东北部毗邻,在英国侵占缅甸之前,中、缅两国的国界线是一条未经勘定过的历史传统线。这条传统线,大概在今天的云南省临沧市以南的阿佤山区与缅甸东北部的萨尔温江(怒江下游)之间。佤、傣等各族人民在中、缅国界两侧跨境而居,世代友好相处。

变化来自于英国。1885年,英国侵占了缅甸全境,先后与清朝签订了《中英会议缅甸条款》(1886年)、中英《续议滇缅界、商务条款》(1894年)等条约之后,正式提出要勘定中国云南省与缅甸之间的国界。
为什么英国人要划定国界?因为邻近缅甸东北部的云南省境内矿藏资源非常丰富,特别是阿佤山区班洪一带驰名中外的茂隆银厂、波隆银厂等,令英国人垂涎三尺,借勘定中、缅边界,可以借机占领这些地区。

1894年,中、英双方签订了中英《续议界、商务条款》;1897年又签订了《续议缅甸条约附款》,初步规定了滇缅边界南段的边界。这是一个对双方都基本合理,且尊重历史的规定。
然而,中英双方于1897年正式勘定滇缅边界时,英方却反悔,企图把边界线向我方推移100公里左右,意图是想夺取我国境内矿藏资源丰富的班洪地区,英国说这是长期无法认定的“未定界,是无主之地。”

英国先开采缅甸北掸邦的银铝和锡钨矿,又侵入中国阿佤山区开采邦海银矿。邦海银矿是明永历皇帝余部开辟的波龙银厂,因为地近邦海,又称为邦海银矿。英国人在此获得很大利益。

继邦海银矿后,英国人挑起“班洪事件”,强占中国土地。经西南边防民众义勇军和云南各族人民的坚决抗争,英军被赶出阿佤山,英国被迫重新交涉,提出了重新勘定中英滇缅边界的要求。

双方组成五人组成联合勘界委员会,中英双方各出委员二人,另由国际联盟指派中立委员一人。中立委员由瑞士上校军官伊斯林充任。双方先后于1935至1937年间,2次进入阿佤山踏勘界线,会商116次,行程4500公里,于1937年4月达成了初步协议,结束了中英滇缅南段未定界的最后勘定。

这个特殊时期,由于日本帝国主义加速侵华战争,距离“七七事变”已经不远了。英方乘机施加压力,勘界委员会里的中立委员伊斯林偏祖英方,把中国的炉房矿区划给了英国,并提出有损于中国的总报告书。
1940年,日本封锁了中国沿海港口,同年7月至10月,英国屈服于日本的压力,封锁了滇缅公路。国民政府急于扩大滇缅交通线,在谈判中被迫一再让步。

1941年1月,两国就中英滇缅南段未定界达成了原则协议,这条边界线被称为“1941年线”。同年12月7日,日本偷袭珍珠港,发动了太平洋战争,英国战败撤离缅甸,1941年线仍停留于换文阶段,并未实际标定界线。从这个意义上讲,中缅边界南段仍然是一条没有最后勘定的“未定界。”

第二次世界大战后,缅甸于1948年4月1日取得了独立,中华人民共和国也于1949年10月1日成立。双方皆百废待兴,没有精力谈判边界一事。
1949年底至1950年初,国民党第8军军长李弥在滇南战役中溃败,率残部逃到中缅边境“1941年线”靠缅方的西侧,盘踞在掸邦地区。此后两年间,他们不断向中国境内进行骚扰和破坏。1952年,中国人民解放军驻云南部队对李弥残部进行了追歼,并将其击溃。

1954年6月,周恩来总理首次访缅,缅甸总理吴努第一次提出“1941年线”的问题,希望两国政府抓紧协商解决。1955年,缅甸和中国各自成立未定界勘察委员会,共同组成两个勘测团,对中缅边界南段进行全面勘测调查。勘测工作于1956年2月开始,6月结束。双方军队也各自从“1941年线”附近撤退。

1960年1月28日,中缅两国签订《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定》和《中华人民共和国和缅甸联邦之间的友好和互不侵犯条约》。同年6月27日,中缅边界联合委员会在缅甸仰光正式成立。双方抽调人员组成联合勘界队伍,实地进行勘界和树立界桩。
1960年10月1日,两国总理在北京签订了《中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》,中缅边界正式划定。在条约中,缅甸同意把属于中国的片马、古浪、岗房地区归还给中国,把班洪、班老部落在“1941年线”以西的辖区划归中国;中国则是同意把猛卯三角地移交给缅甸,正式放弃经营缅甸炉房矿产的权利。

1961年10月13日,中缅在北京签订了《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界的议定书》。根据这个《议定书》,中缅两国的边界线为:北段从尖高山到第47号界桩点,长742公里;南段从尖高山到中缅边界东南端终点南腊河和澜沧江汇合处,长1442公里,全线总长2184公里。其中,中缅边界云南段长1997公里。

条约签订了,边界划定了,但是由于缅甸政局的复杂性,缅北的动荡和混乱一直没有解决。近年来,更加成为一片难于治理的特殊区域,也最终发展成电信诈骗的集中区域,这可能也是当年划界所始料不及的。