温州执法车被偷偷安装GPS跟踪器 货车超载为何屡禁不止？

央视网消息（记者 王静远）：执法车辆上路巡查，超限货车随即销声匿迹；执法车一离开，大批违法车辆马上鱼贯而出……近日，有媒体报道，浙江省温州市交通执法队公运执法二队在一辆执法车的底盘处找到两个GPS跟踪器。至此，上述反常情况终于揭开谜底。目前，交通执法部门已向当地警方报警。

（图片来源：温州都市报）

执法车上路后 超限货车屡屡躲避成功

近日，温州市正在全市开展超限超载车辆百日专项整治行动。公运执法队一中队长刘晓航表示，执法行动开展以来，路面上超限运输渣土、沙石的货车明显减少了，有时“甚至接连几天一辆车都碰不到”。然而，据群众反映，路面上违法运载的货车并未减少，但他们总能精准地避开执法车的巡查线路和时段。

4月1日，刘晓航带队巡查时意外发现两辆超限货车，在检查过程中，货车上的一个对讲机突然传出了一个男子的声音，“你怎么会被查到的！不是叫你躲开了吗？”

刘晓航猜测执法车可能被人动了手脚，在修理厂检查后发现，车子底盘上有两个不同型号的GPS跟踪器，通过磁铁吸附在车底。目前，温州市交通执法部门已向当地警方报警。

（图片来源：温州都市报）

据温州市交通执法人员介绍，超限车辆被查获后将面临查扣车辆和罚款等处罚，此前一些运输公司为了躲避处罚，会安排社会人员驾车尾随执法车，并向货车司机通报执法人员的行车路线等最新动态，但是在执法车上发现GPS跟踪器还是头一次。

大货司机：为了生存不惜“铤而走险”

北京市京悦律师事务所栾金光律师表示，在执法车上安装GPS跟踪器有可能触犯刑法。刑法第二百八十四条规定了非法使用窃听、窃照专用器材罪，非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。栾金光律师称关于罪名的判定，应根据鉴定机构出具的意见，来判断此次事件中的便携式GPS跟踪器是否属于窃听、窃照专用器材。

据温州市交通执法人员介绍称，超限车辆荷载远超公路的设计承载能力，一方面会损坏路面，大幅缩短公路正常使用年限。另一方面，超重的车辆会产生巨大的惯性，严重影响刹车效果，存在巨大的安全隐患。

事实上，多年以来，由于货车超载而导致的交通事故并不在少数，然而货车超载的治理现状依然十分棘手。

“你不铤而走险的话，现在运价低、车子多，你要拉标载就赚不到钱。”王师傅是一名货车司机，他表示货车超载屡禁不止的原因说到底还是大货司机“为了生存”。

王师傅称如今买车拉货的门槛太低，行业生态混乱导致恶性竞争，最终运费被一压再压，许多司机为了赚钱养家不得不超载上路，“买车的卡友基本上都是条件不好的人，没什么文化。买了车以后，还要还车贷，家里老人、孩子的责任都压在自己肩上”。

现行法律法规惩戒力度有限是“超载难治”的另一重要原因。栾金光律师表示，目前我国关于货车超载的处罚，如扣车、罚款等都属于行政处罚。面对利益的驱动，现行的法律条款震慑力有限，因此仍有部分货车司机选择“铤而走险”。

（我国现行《道路交通安全法》）

过去几年社会上一直有“超载入刑”的呼声。在2015年的全国政协会议上，十二届全国政协委员施杰曾提出“客货运车辆的超载、超速、超限入刑”的提案。2016年12月，交通运输部部长李小鹏建议，加快研究推进将货运车辆严重超限超载违法运输行为列入危险驾驶罪的范畴，追究有关人员的刑事责任，提高违法成本，形成强大威慑力。

但也有另外一种声音认为“超载入刑”无法治本，譬如针对货车司机的现行法规已经够多了，有权力对货车司机执法的部门包括交警、路政、运管、高速公路管理、城管等约10个部门，不同部门的执法标准可能互有冲突；执法方式也是造成超载的重要原因，超载入刑无法治本，如果交钱通行、运动式治超、灰色执法等破坏市场竞争的问题无法解决，超载依然难以根治；入刑主体难以界定，货车司机固然责无旁贷，但相关企业、货运源头等其他责任人又该承担哪些法律责任？

可以肯定的是，关于治理超载仍有诸多问题尚待厘清。