神鸟国际观察 | 欲将自卫队升格“国防军”,日本已进入了修宪快车道?
据央视新闻报道,当地时间11月1日凌晨,日本第49届众议院选举465个议席的最终归属全部揭晓。自民党和公明党的执政联盟合计获得293席,超过了“绝对稳定多数”的261席,赢得了本次大选。

值得注意的是,被视为右翼的在野党日本维新会议席数猛增至41席,是众议院解散前的约4倍,成为排在自民党和立宪民主党之后日本第三大政党。这就意味着,日本修宪势力所占席位超过了“310席修宪标准”。
据新华社报道,以自民党为首的执政联盟占据绝对稳定多数议席,右派政党维新会势力大增,表明当今日本政治保守化和右倾化日益明显。自民党和维新会一贯对修改和平宪法态度积极,如果它们在明年参议院选举中增加席位,将有可能掀起新一轮修宪风波。
修宪或将进入快车道
据环球网报道,日本此次众议院选举希望修宪的自民党、公明党执政党联盟和日本维新会合计获得334议席,大幅超过了启动修宪的国会程序所需的“众议院席2/3”议席的310个。

10月31日,选民在日本东京一处投票点将选票投入票箱。(新华社发,克里斯托弗·朱摄)
日本记者、极端右翼论客门田隆将1日发推文声称,“修宪势力,即自公执政党联盟和日本维新会超过了‘310席修宪标准’。不如说(较选举前)离修宪更近了一步。”
环球网援引《东京体育》在报道中评论称,为了阻止自民党修宪,立宪民主党和日本共产党在选举中组成共同战线,但从结果来看,反而让修宪势力的势力更强。
根据日本宪法,修改如果在两院获得全体议员中2/3以上赞成,将由国会提议修宪,然后举行公投。公投在国会提议修宪之日起的60至180天之内举行,具体日期由国会讨论决定,如果有效投票总数中过半数赞成,修宪草案将获得认可。

《读卖新闻》:主张修宪超2/3,修宪议题的进展没有定论
一旦修宪成功,自卫队就可以名正言顺的成为军队,甚至“对外发动战争”。日本会不会进入修宪快车道成了目前大众关注的焦点。
自卫队想要升格“国防军”?
近年来,日本社会对于修宪的讨论始终没有停歇,无论在政界还是民间,赞成者和反对者均有相当的支持比例,双方争执的焦点,在于这部宪法的标志性条款——第二章第九条,其规定日本奉行“永远放弃发动战争、反对以武力作为解决国际纷争的手段”的和平主义原则。基于这一原则,日本不能拥有海陆空三军及其他作战力量,不承认国家交战权。
修宪派认为,日本宪法并非由日本人自己主导制订,是特定历史时期的产物,宪法第九条限制了日本像别的国家一样拥有军事力量的“正当权力”,让日本始终无法成为一个“正常国家”。
一旦修宪成功可让日本拥有经济、政治与军事三位一体的外交实力,能够在亚洲,甚至世界发挥出更大的国际威慑力。
此外,美国同时在向日本施压增加驻日美军的费用,日本也开始重新审视本国将来的安全问题,并逐渐加强了“自保自立”的军事主张。
以安倍为代表的日本“修宪势力”把修宪作为远大的政治理想。按照他本人的设想,要通过“加宪”形式把自卫队明确写入宪法,而在自民党的其他人看来,这一目标过于保守,他们中的一部分人提出了更为激进的方案,包括将自卫队升格为“国防军”。
岸田文雄上台后也在一定程度上继承了自民党政权右翼传统,在鼓吹修宪的同时,还主张对《国家安全保障战略》进行修改,并探讨发展对敌导弹基地先发制人打击能力等。他声称“目标为在自己总裁任期中实现(修宪)。”

资料图:日本首相岸田文雄。
日本“小动作”不断
为达成修宪这一目标,在过去的20多年间,日本政客频频推出相关议题,以试探各方的反应。
2016年3月28日,在短期内不能完成修宪的背景下,安倍政府另辟蹊径,通过修改宪法解释和实施“新安保法”将《和平宪法》架空。
新安保法实施后,即使日本本国没有受到攻击,但与日本关系密切的国家遭到攻击后,日本自卫队也可进行军事反击。这实质上就是增加了日本被卷入战争的几率。
之后安倍又以“外部安全威胁论”炒作与邻国的岛屿争端,大肆增加军费,并接二连三的举行军事演习。

资料图:日本前首相安倍晋三。
虽说对于日本右翼势力认为修改宪法是使日本恢复“军事强国”的必由之路。但是,根据日本宪法第96条的规定:“修宪必须由全民公投来完成”。
因此尽管日本国内进行了很多有关修宪的讨论,但只要国民投票这一关没有过,就无从修宪。想要达成修宪的第一步就是修改《国民投票法》。
菅义伟上台执政后,日本政府趁着国际社会的注意力都在新冠疫情、奥运会和福岛核废水上,自民党和立宪民主党等议员多数赞成通过了涉及修改宪法程序的修订版《国民投票法》,正式成为法律。虽然没有对外大肆宣扬,但这意味着日本一直在朝着修改宪法的方向所努力。

资料图:日本前首相菅义伟。
为获成功或采取激进手段
尽管“修宪势力”踌躇满志,但外交学院教授周永生指出,“安倍时期,大部分民众并不支持修宪”,这一计划也就搁置至今。周永生认为,目前的民意,仍将延续安倍时期的局面。

资料图:反对修宪的日本民众。 中新社记者 王健 摄
此外,有分析人士指出,岸田上台后在国内经济以及疫情方面难以取得突破的情况下,有可能在外交方面采用更加激进的策略获取更多民意支持。
据环球网下微信公众号“补壹刀”介绍,岸田文雄从9月竞选自民党总裁时就信誓旦旦提出“当选后的首要任务是对付中国”,他在东亚峰会不断渲染“在东海侵犯日本主权的活动正在继续”,再到在东盟峰会等场合鼓噪“台湾海峡和平与稳定的重要性”,他还曾对媒体释放 “对于中国,我一步也不会退让”等强硬信号,这些举动都展现出岸田文雄修改宪法以武力解决问题的意思。

10月4日,日本首相岸田文雄(前排中)在东京的首相官邸率新内阁阁僚合影。(新华社发,Pool图片,斯坦尼斯拉夫·小菊摄)
此前,安倍晋三接受日媒采访时也曾以台湾“有可能立即发生造成重大影响的事态”为由怂恿日本修宪。
就在前不久,日本陆上自卫队启动全国范围大规模军事演习,从9月15日开始,为期约两个半月。环球网援引日媒报道称,此次军演目的旨在于精简战斗准备流程,以预备在钓鱼岛地区和台湾发生所谓“事变”时向日本九州、冲绳地区投入战斗部队的情况。

日本陆上自卫队10月15日开始军演,强化输送能力
但日本横滨国立大学特任教授刘庆彬说,日本一旦修宪成功,或更加容易被卷入到国际纷争当中,美国也可以更加名正言顺地要求日本分担更多军事同盟义务,日本国民普遍对此有充分的认知,这或许将会使很多日本人不赞成修宪。
刘庆彬还提到,虽然修宪问题上的核心是第九条,然而一旦修宪程序启动,宪法的其他条款也有可能成为讨论的对象,这里面涉及方方面面的问题,以及各方的利益诉求,要平衡各方利益并不容易。
中方多次表态
针对日本的“野心”,中国外交部多次作出回应,9月3日,外交部发言人汪文斌表示,台湾是中国领土不可分割的一部分。台湾问题事关中日关系的政治基础。日方在台湾问题上对中国人民负有历史罪责,尤其应当谨言慎行。我们严正敦促日方有关人士不得以任何形式干涉中国内政,不得以任何形式向“台独”势力发出错误信号。

9月9日,中国外交部发言人赵立坚称,日本军国主义分子发动对外侵略战争,就把地理邻近作为一个主要借口。在21世纪的今天,日本竟然还有一股势力鼓吹这一逻辑,这是十分危险的动向。我们要对此表示高度警惕,尤其在台湾问题上,日本对中国人民负有历史罪责,更应谨言慎行,日方应立即停止干涉中国内政,不得以任何形式损害中国主权,不得以任何形式向“台独”势力发出错误信号。
在10月28日的中国国防部例行记者会上,针对岸田文雄计划对《国家安全保障战略》进行修改一事问询,发言人谭克非大校表示,由于历史和现实原因,亚洲邻国和国际社会高度关注日本军事安全动向。谭克非指出,日方借渲染炒作所谓“外部威胁”谋求自身军力扩张,有违日本“专守防卫”承诺,是非常错误和危险的。我们敦促日方严肃反省侵略历史、认真汲取历史教训,在军事安全领域谨言慎行,多做有利于促进地区和平与发展的事。
除了中国国防部表态之外,10月27日,朝中社发布题为“切勿标榜骗人的‘专守防卫’”的评论文章。文章批评称,日本欺骗国际社会的“专守防卫”的假面完全被撕破了。“专守防卫”不过是华而不实的骗人招牌。文章最后表示,国际社会绝不会容忍日本反动派欺骗世人,非要实现侵略大陆野心的十分危险的军事大国化活动。
