“收缩型城市”要被撤并了?你的家乡还在名单上吗?

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有没有想过,有些城市变冷清,不是因为变小,而是真的在缩。马路新建的少,广场人少了,路灯有一半晚上不亮。街角新开的店,总是没有几天就关门。

一些地方人口越来越少,公共设施也用不上了。

数据摆在那儿。黑龙江的鹤岗,人口从2010年到2022年少了超过14万人。辽宁阜新,老牌煤矿城市,成了出了名的空心城。吉林的通化、山西的阳泉、内蒙古的乌海都在“掉队”。

城市规模变小,麻烦跟着来。学校合并,班级人数少了。医院病床空着。楼也没人住,街上冷清。财政收入每年吃紧。维护道路、桥梁的钱省也得省。商店一家比一家关得快。

城市收缩的现象不只在中国有。日本早就这样。上世纪90年以后,那边的小镇慢慢消失了上百个。韩国从2015到2023年,小县小市只要不到3万人口的,三十多个并了。欧美以前的工业城市,也在找路子压缩城市空间,也合并,有的直接腾出大片地不用。

国家发改委专家高国力最近说了,今后有些城市人口、经济撑不住,合并是会考虑的。不是随便合。不像过去想着大就行,现在反过来想小了怎么办。

2014年那会儿,住建部就说过部分城市用地可以缩减。真这么做的,还不多。地方政府大多还在观望。城市撤并不是改写个名字那么简单,产业调整,人口也要重新流动。有的地方连闲置的设施都不知道怎么处理。

面积收缩,人口减少,公共服务不能丢,这是难题。网友里有的支招说,把区合了,县放开点,让下面的县乡多自主权。有的觉得,的确要精准帮扶,不然变成鬼城,人人都走了。

住建部出的纲要草案,2021-2035年那版写得清楚,城市不能一味扩张。以后重质量,重承载,没那么鼓励“摊大饼”。

70个城市常住人口净流出。

啥时候会大范围合并?恐怕还早。高国力说得也明白,不会“一刀切”。会参考人口、财政、闲置土地这些硬杠杠。山东、江苏、重庆等地做试点,2023年有些文件也出来了,县区重新划,街道层级改。先小范围探路。

之前鹤岗的房价刷爆网络,几万块买到二手房,其实根子还在于产业没跟上。煤炭不行了,年轻人往外走,剩下老人孩子。

可有的地方想转型,也难。不是喊口号。得看有没有新兴产业,能吸引年轻人留下,不然老龄化、收缩就稀松平常了。数字经济、文旅、小制造企业,发展起来了,城市才有活力。

对普通人呢,看到新闻说城市收缩,自己家乡是不是要撤并?都能担心。其实不光看人口多少。

产业结构、年龄分布、资源用得咋样,都有关系。有的地方能靠新产业撑起来,有的地方只能继续流失。

城市变冷清,有的地方路上隔半天才见到几个人。公交班次一减再减。旧楼不用修,干脆停了水电。新公路只修了一点,剩下的搁那没人问。

负增长不是说说而已,城市里能干的工作又少,好的岗位都往大城市走。商场空的多,开的餐馆都是转手快,没一家能做长。

很多县市合并都发生在10万人以下小地方。

合并以后,原来有的医院、学校、银行,也会跟着调。有时候工作人员也就地分流。好处是省钱,减少重复建设。难处是有的原本就缺服务,合起来以后又更远了。

部分地方,撤并触动到居民心理。老家名字没了,地界也变了,以前的回忆找不到。新的社区,大家也没归属感。政府说要过渡稳妥,其实不少居民还在考虑要不要搬出去。

年轻人不想再回来,老一代的老人还守着老屋。收缩后,丢的多,留下的少。新家庭不愿意定居,大家都选周边有机会的集中城市。

有些媒体报道,国外收缩也不是全没好处。空间腾出来,绿地多了,市区更干净。只不过就业、发展机会不是每人都能碰上。

撤并后的城市,要有财政支持,发展新产业,还要稳住服务。不是合了就完事了,能不能吸引年轻人,关键在这些新政策有没有用。

城市缩减不是个别,是趋势。

人口、经济、资源分配三样都要管起来。城市为什么收缩?有的是资源枯竭,有的是产业没跟上节奏。不是名字改改就能扭转。产业落地和社会服务要跟上,一样都不能丢。

发展慢下来后,什么样的城市还能自救?公共资源利用好一点,新产业进得快一点,留下年轻人才有活力。现在也有些地方试点增加产业,多试试,也许能止住下滑。

合并过程中,当地人有失落。原来熟悉的地名消失,再也不是以前的模样。有人盼着未来有新机会,有人只管眼前温饱。

高国力称城市“瘦身”会增多。要看人口底线、财政紧张、闲置土地这些数据,说变就变不现实。各地会慢慢试,哪里先行,效果咋样,后面才好跟。

大部分收缩型城市的关键是抓住机会,产业要变,服务要变。能不能重新热闹起来,全靠接下来怎么干。

写到最后

有些城市缩,可能再也回不到从前。收缩没那么可怕,怎么应对才是关键。政策调整,产业变化,居民生活,未来一步步看。

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