两扇门背后竟是上海三个小区20余年的恩怨,这一次终于有了结果……

因为相邻小区的一扇门,淞南九村第二居民区85后书记苏澔翔第一次“吃了居民闭门羹,连带的慰问品都被扔了出来”。

也因为这扇门,淞南八村、九村两个相邻小区,历史上曾经发生过居民对峙、警察出动的激烈场面。

不过,眼下的情况却来了个180度大反转:不但门被打开了,居民反响不错,相邻小区的居民见面会打招呼了,还将举行睦邻节。

其实,与淞南八村、九村小门同时开通的还有淞南七村和九村之间的边门。这三个小区两扇门的背后,折射出不同居民多样化的利益诉求,更让人思索一个问题:在复杂的社区治理问题背后,政府究竟应该扮演什么样的角色?

“连环开关门”之争

淞南七村、八村、九村均为上世纪90年代的老公房小区,三个小区共约6500户2万人口,大多数是来自虹镇老街的动迁居民。

20多年前,由于历史原因,七村居民自行在七、九村相邻处破墙开门,而九村居民则在八、九村之间破墙开门,形成三个小区之间的两个门洞。破墙开门对不少居民生活通行确实带来了便利,但门洞的存在也对周边居民生活安宁带来较大影响。于是,这两扇门敲了封、封了敲,两个“关不上的门”已存在20余年。

2020年初,因为新冠疫情防控,应三个小区居民主动要求,淞南镇将这两个门洞临时封闭。然而生活恢复常态后,七村、九村居民先后提出开门要求,而八村门洞附近的居民则极力反对。

七村的居民通过七、九村之间的门可以送孩子上学,所以很想打开这个门。而九村居民的需求主要在八、九村之间的门,通过那扇门,他们可以方便地去银行、邮局。所以九村居民提出“如果要开七、九村之间的门,也要开八、九村之间的门。”于是,三个小区之间形成了“连环开关门”之争。

“有人认为,这时候只要政府出面,把门强行打开就行。但是我们认为,这件事政府做不了,老百姓的事还是要老百姓自己做主。”淞南镇副镇长王薇说。

在淞南镇的支持下,淞南七村、八村、九村以相关几个居民区党组织为核心,通过党员议事厅、居民议事会、楼组长会议等做宣传、听意见、理诉求,并就“开关门”的情理法、“有限开门”的具体形式、后期长效管理责任等三大类议题开展多元协商。

不同诉求的拉锯战

因为居民诉求各不相同,协商的过程,注定是一场拉锯战。

协商的焦点主要在几个问题之上:居民的担心点是什么?门开了之后由谁来出资和管理?分析下来发现,想开门的居民占了大多数,但一部分是靠近门附近的居民意见很大,觉得附近的环境被破坏、生活被打扰。

“我们协商的过程大概有近3个月,但是这样的交流、交锋最后交融的过程,也是各方不断取得共识形成最大公约数的过程。”苏澔翔说。

镇政府则当好社区协商背后支撑的力量。淞南镇相关职能部门全程指导小区居委、业委两个自治组织参与民主协商,让专门律师也进入社区,由法学教授、协会顾问等专家提供专业支撑。

针对八村附近一些不同意开门的居民,除了八村居委干部上门做工作之外,九村的居委干部也主动上门做工作。于是,就出现了苏澔翔所说的开头一幕。

不过,让苏澔翔欣慰的是,当他和居委干部第二次上门时,居民们虽然还是反对,但勉强让他们进了门。到了第三次,居民们已处于观望状态,但希望能保证环境不受影响。

通过细之又细的群众工作,三个小区广大居民形成了开门共识:七、九村之间的门,由主要受益方七村居民出资并管理,八、九村之间的门,由主要受益方九村居民出资并管理。此外,还形成了边门通行公约,明确规定:“此门仅通行人,不可通行非机动车;开放时间为每天6:00—21:00,以保证周边居民正常休息;不乱丢垃圾,不大声喧哗,不随地大小便……若违反以上公约,特别是严重影响小区居民正常生活的,经双方'三架马车'协商一致后可封闭此门以示警诫。”

最终,三个小区业委会以两家超90%、一家超80%的业主同意率,让开门一事有了满意的答案。

建设社区“邻里共同体”

业主大会通过开门事项后的一周内,路面整修和人行门就全部安装到位,相关物业每天及时清扫、开关门,设置“志愿者边门服务岗”进行长期监督和管理。

“现在我去银行取养老金都是直接穿过淞南八村的边门,走10分钟就到了,以前要45分钟!”这句话出自淞南九村80岁高龄的居民刘根娣之口。这样的便利刘阿婆已经享受了好几个月了。

淞南七村、九村以及八村、九村小区围墙之间的小门正式通行后,每天行人出入有序,周边环境卫生良好,住在周边的居民也消除了后顾之忧。

淞南八村党总支书记杨邱瑜告诉记者:“我们制定的边门通行公约,双方小区居民都能自觉遵守,所以这门打开了、管好了,居民自然就满意了。而且遇到问题,我们几个相邻居委会的干部也会及时沟通,及时处理。”

一旦发现了任何有违规可能的小苗头,保安和居民志愿者也会及时制止或报告。比如,有人试图将共享单车举高通过,或有小贩想来摆摊,都被及时劝阻了。

为此,九村居委会还专门写了感谢信给八村居民,小区和小区之间的关系更加融洽,居民们纷纷在社区通上为居民区书记点赞。八村居民沈庭富说:“九村确实做到了有序管理,以前的脏乱差消失了,周边的居民也没有意见。”

为了更加精细化的管理,八村、九村的边门在高峰期不设门禁,周边的道理、围墙、绿化也在进一步的修整,绿化前面还将装上围栏。

王薇表示,“开关门之争”也引发了我们对三个小区居民之间建设和谐邻里关系的思考。下一步,将围绕建设“社区邻里共同体”,引入社会组织带领居民共同进行“微更新”美化两个边门环境,把开门变成一件“美事”。把公共空间、社区花园变成邻里交往互动的有益场所,进而举办“789邻里节”,让居民们更多感受社区温度。

看似简单的一道门,实则是新时代基层治理的大考。只有当社区共同体意识与公共利益的理念,在居民心中扎下根,自治共治才能结出共建共享的果实。

来源:作者:周楠

举报
评论 0