eo行走｜生活在从汽油到洗衣粉都有补贴的国家是种怎样的体验？

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本文首发于南方能源观察

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eo记者 李靖云 发自埃及

一个人人都可以开车的国家，条件之一是车辆没有报废限制，条件之二就是燃油便宜。埃及的汽油有多便宜，可以从埃及人的抱怨得知。“老百姓都怀念穆巴拉克时代，那时候都油是1埃镑1公升，现在已经是3.4埃镑每公升了”，司机对油价最敏感，按照汇率计算，1元人民币约合1.27埃镑，3.4埃镑也就是两块多人民币。比照中国的油价，这简直太便宜了。但是对埃及人而言，这已经算上涨太多了，而且塞西政府已经明确宣告3、4月要进一步放开市场，也就是油还得涨价。

印象中埃及在阿拉伯之春之后，长期处于严重的经济危机之中，政治动荡，游客大幅度减少，外汇收入大幅度减少。特别是去年ISIS对俄罗斯游客包机的埃航MS804的恐怖袭击，224名旅客遇难，导致占了埃及游客总数的四分之一的俄罗斯游客大减。但是埃及人自己看，石油价格下跌和航运业的萧条才是主要原因。传统埃及四大支柱收入，排名第一的是石油天然气。埃及石油储量位居世界第26名，曾经稳定每天出口51.3万桶。但是2009年后，埃及已经成为了石油纯进口国。从出口创汇的最主要收入，变成一个石油纯进口国，这个变化的根本原因就是补贴。

从燃油到洗衣粉都有补贴

“埃及可能是补贴项目最多的阿拉伯国家，从燃油到洗衣粉都是补贴”，做为中东问题专家，马晓霖对埃及的补贴深有体会，“很多东西都是一埃镑，多少年不变，差价都是政府补贴”。因为大量的补贴，所以向海外要援助一直是埃及总统的一个重要工作。埃及人记得穆巴拉克的好处之一就是“穆巴拉克有面子，去别的国家都受尊重，现在我们去其他的国家都感觉是寻找施舍”。作为传统上阿拉伯世界的领导，埃及在地区间的影响力被广泛重视，不管是美国还是沙特，都给予相当的经援，但是这一援助本身的确是需要领导人具备丰富的国际经验。塞西作为新人，在这方面的表现与民众的期待还有差距。

没有足够的援助，就必须要消减补贴，不仅是燃油补贴，埃及的高速公路也开始收费了。塞西在新年致辞时反复感谢埃及人民的谅解和容忍，也坦言准备经一步减少补贴。

补贴的减少，另一方面是加大新油气的勘探的发掘，2015年国际石油巨头BP宣布在埃及地中海水域发现了大型天然气田，意大利Eni油气集团也随之在尼罗河入海口周边发现了天然气田。不仅国际油气巨头纷至沓来，中国对埃及的投资油气也占了极大比重。据中国驻埃及大使宋爱国介绍，中国在埃及非油气类投资大约只有7亿美元，但是加上油气开发，则总投资达到了50多亿美元。中石油位列中国在埃及投资的第一大公司，足以说明中国对塞西政府的支持。

副总理牵头保电力供应

除了取消补贴，加大油气资源的开发以外。中国人曾经颇为熟悉的重生产电力供给，紧生活电力供给，也成了埃及的政策。宋爱国大使介绍说，“为了保证中国工业园区的生产用电，电力紧张的时候，埃及政府召开国务会议，由一位副总理牵头保证电力供应”。

企业用电到了国务会议来保证了，这样的企业对埃及的重要性就不言而喻了。目前埃及官方宣布外汇储备还有150亿美元，但是从事中埃贸易的商人告诉记者，就是这么点外汇储备，都可能有水分。“埃及现在需求很大，利润也客观，我们的设备在埃及的利润率比国内高出一倍，但是问题是没外汇”，一位山东钢管生产设备企业销售经理告诉记者，“钱紧着国计民生的重大项目，其它的都往后。”

既然是国计民生优先，具体的项目和企业也就分为三六九等了。通往苏伊士的高速公路，半新半旧，而一半的新路明显是刚刚收工，还有很多建材设施堆在路边。但是对于习惯开快车的阿拉伯人而言，这样的路已经足够让他们疾驰了。“新的这边塞西上台两年来修成的，将近两百公里，连接开罗和苏伊士经济特区，已经算地中海修的最快的路”，埃及接待人员告诉记者，能修的这么快也是埃及军方在主导，“军队企业在埃及所有的经济领域都有涉足，他们亲自搞效率会高一些”。

气价=国内1/3，电价=国内1/2

道路港口，这样的能带动生产的设施从紧。就企业而言，则优先保证能创汇的企业。全球最大的玻璃纤维生产企业中国巨石集团在埃及的工厂即属于这类企业。“我们属于国际著名的三高企业，高技术，高耗能，高劳动素质”，巨石埃及总经理张文超向记者做了一个扼要的介绍。作为天然气储量比较丰富的国家，埃及天然气价格也在上涨，“但是目前还是国内的三分之一”，巨石的工作人员向记者介绍，“另外就是电价也便宜，相当于国内一半”。产品基本以出口欧洲为主的埃及巨石，已经为当地纳税两亿埃镑，属于埃及有数的创汇大户。记者含蓄的问及是否被重点保护生产，得到的回答也是埃及政府是大力支持的。

重点关照，必然是有限的，同样是中国著名的企业，新希望集团在埃及的工厂就没有那么给力。“我们在萨达特城工业园的还好，但是二厂那边就经常停电”，作为新希望的骨干，杨成彬五年前独自来到埃及，建立埃及新希望，从一个厂发展到五个厂，“总之是不断改善，这两年变化好一些”。记者从工业园周围转了一下，这个自纳赛尔就开始规划的工业新城的工业园，还算不上繁荣。水电气只到门口，所有都得自己来，与亚洲成型的工业园区比，基本谈不上公共服务。

对埃及而言，无论是实现塞西上台的野望，还是希图通过经济发展稳定政治的社会求稳，都不可避免的需要改造投资环境。保证企业基本生产，就需要电力设施投入，而这也正是去年以来埃及政府最关键的做为。