桦南县农民：我们种了几十年的土地，突然被村领导解释“非法”了

黑龙江省桦南县桦南镇群力村农民反映说，他们村里“种了几十年的土地今年被领导解释‘非法‘了”，今年有近一万亩地没有得到粮补，村领导解释说，县里说的这些土地不在1998年二轮土地承包台账上，属于非法种植面积，不能享受补贴。但是如果一晌地交500元，就能享受粮补。村民们不解，一直以来就享受各种补贴的土地怎么忽然就是非法土地了呢？如果说是非法的，那么此前一直享受的政策也是错误的？交钱就合法化，所谓的“法”就是指钱么？

带着这个问题记者来到桦南县了解实情。几个上了年纪的村民代表接待了记者一行。他们拿出了2016年补贴2017年补贴凭证，村里上报的都是23938亩玉米和大豆种植补贴面积，但是到了今年补贴面积就是13796亩，就是1998年二轮土地承包的台账面积。记者了解到，桦南县由于原有的五荒地比较多，原来有许多村集体土地没有上台账，加上当时种地还有多项税费，荒地产量又低，没有多少人喜欢台账之外的土地。后来在国家和政府提出鼓励开荒的政策之下，陆续的 许多荒地被开垦出来，但是一直还是延续第一轮第二轮土地台账面积，但是新开垦的土地也都交齐了各种税费，包括最重要的农业税。村里的老会计还出示了他保存的逐年的原始票据以及当时的开荒协议书。这样一来，他们耕种的土地就比台账上多了许多，2004年种地有补贴以后，他们的土地一直享受各种补贴，也没有任何人说他们的土地是非法的。

村民介绍说，桦南县的农村土地确权工作一直没有进行完，土地没有确权就无法在法律上确定归属，因此今年的土地就出现了所谓非法之说。在《黑龙江省发电》【2018】14号文件中，省政府要求黑龙江省各地就2018年全省玉米水稻大豆的合法种植面积的开展核实和报送。核实口径1，村集体耕地合法面积以二轮土地承包台账数为依据，拱地头扩地边形成的耕地不纳入补贴范围。2，与村集体、乡级以上政府或有关单位（林业局、地方农场等）签订合同，且合同约定用于农作物种植二轮土地承包范围之内的坝外河滩地种植的玉米、大豆和水稻面积纳入补贴范围，其他坝外河滩地种植的玉米、水稻和大豆不纳入补贴范围。5，新增耕地经国土资源部门，核定后纳入补贴范围。村民介绍说，按照这些标准，他们的土地就是在补贴范围内的。可是今年却被剥夺了，难道说以往的补贴都是在骗取？

鬼就在确权上。桦南县农村土地权登记工作办公室2015年致农民的一封信中提出基本原则，依法规范原则：严格执行《物权法》、《农村土地承包法》《土地管理法》《农村土地承包经营权证管理办法》等相关规定。实事求是原则，在不违反法律规定和限行政策前提下，本着尊重历史实事求是的原则，妥善处理农村土地承包中的各类问题；民主协商原则，充分依靠群众摸清查底，测量面积，确权的每一个环节都要以村组为单位，在充分征求群众意见的基础上实行民主协商和民主决策。清查核实之后张榜公示，无异议后由农户签字确认。几位村民代表均没有签字。他们说，清查早就结束了，土地是谁的历史上早就有了结论，否则也不会在2016/2017年继续给补贴。2018年不给补贴是要造成一个既定事实，那就是台账外多出来的土地是非法的，县里要收回，再继续耕种要交承包费，而承包费就会被县里得到。这是一笔巨资。比如群力村今年的9280多亩地，津补贴就超过100万，桦南县有192个村，情况比较接近，那么这项收入就有多少？恐怕只有县领导清楚。如果算上今后的承包费呢？百万亩地的土地承包费可是高达几个亿，对于捉襟见肘的县财政有多大助力？村民代表介绍，邻村有花钱买补贴的，一晌地500元，结果补贴加在一起375元，赔了125元。但是村民乐意买，买了补贴之后土地还是你自己的，省了承包费，还是赚了。县政府好算计，拿着农民应得的补贴和农民做买卖，不服就拿政策压你！

桦南县委宣传部副部长王厚军答应记者，了解一下农民意愿，沟通一下各级相关部门。第二天，记者得到消息，某领导说了，不用理会那些所谓的记者，他们不正规。此后就再也没有听到桦南县关于此事的任何声音。反映问题的农民心里惴惴不安，别在某一天突然被抓起来，扣上个破坏农村土地确权的大帽子！

桦南县最终将如何处理农民补贴事件，本网将继续关注。

（本网记者王彦丰 姜旭光 陶凤义黑龙江报道）