坐定华屋谈大事，第七轮中美经贸磋商“和煦”开局

“美国昔日造价最贵的办公室，开启了世界上最大数额贸易的谈判！”当地时间2月21日上午，第七轮中美经贸高级别磋商在美国白宫艾森豪威尔行政办公楼的印地安人条约厅（Indian Treaty Room）举行。撇开身负重任的两国代表不谈，光这个历史上“只见证过谈成，没遭遇过谈崩”的地方，就让外界充满遐想。

新华社记者 刘杰 摄

新华社记者 刘杰 摄

熟悉美国历史的人，可能知道条约厅可谓“金玉加身，地位非凡”。它诞生已有140年了，本来是作为美国海军部图书馆兼接待室修建的，由财政部建筑师理查德·冯·埃兹多夫（Richard von Ezdorf）设计，由于总统拉瑟福德·伯查德·海斯同国会达成“要造就造出美利坚风格”的会客厅，因此这所房子的建造成本创下当时的美国纪录，大约每平方英尺花费33.50美元，总花费是55675美元，折合现在500万美元都不止，房间地板用的是意大利、法国大理石面板（还带工艺贝壳），二楼阳台铸铁栏杆上浇铸着海马、海豚造型，天花板上绘着启明星，好不气派。而在1955年1月，艾森豪威尔总统在此举行第一次电视转播，1955-1961年，这里又作为总统新闻发布会现场。2001年9月12日，这里被美国红十字会用来组织紧急献血，以便白宫工作人员为“9·11”袭击伤员献血。2001-2002年，白宫联合情报中心在此发布推翻阿富汗塔利班政权的作战消息。可以说，充满高贵和神圣感的条约厅，能让进来的人明白，你的一言一行不仅要为自己负责，更要为国家负责。

宝贵协议远吗？

说完谈判场所，再来看中美谈判代表，同样个个事关重大。除了习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤和美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦这三位，中美代表团里也是高手云集，涵盖金融、制造业、农业、贸易服务业、外交等多部门，显见这些领域是交涉的重点。但观察双方代表的交谈，似乎气氛不错，据现场人士称，这次见面，虽然按照彼此约定没有发言，但气氛比上次要轻松不少，一向表情严肃的莱特希泽，这次表情轻松，面带微笑。刘鹤和莱特希泽还饶有兴致地一起抬头，打量伸过来的麦克风。

图说：刘鹤（右）与莱特希泽（中）姆努钦之前在北京会谈。

从公开信息看，依照2019年初中美领导人阿根廷会晤达成的谅解，中美双方停止升级关税等贸易限制措施，同时中国同意从美国采购规模“非常显著”的农业、能源、工业等其他产品，以缓解两国贸易不平衡。而这一切都是暂时的，目的是给双方就技术转让、知识产权、非关税壁垒、贸易服务业、农业等结构性改变留出谈判时间，这意味着美国特朗普政府扬言的对2000亿中国出口商品征收25%的关税的威胁没有解除。美国消费者新闻与商业频道记者西尔维娅·阿马罗形容：“有关中美贸易协议开始取得进展的报道令市场焕发生机，但我们必须充分认识到，真正宝贵的协议还在路上。”

图说：美国财长姆努钦。

尽管中美谈判显得漫长，但大家又都努力为贸易分歧寻找出路。中美对积极而审慎地寻求达成“巩固而不可逆”的制度安排，拒绝过去那种被特朗普出尔反尔行为所愚弄，前中国商务部官员、现为北京中国与全球化中心高级研究员周晓明表示，“我们不会接受特朗普政府会继续要求我们永远不会做出的原则让步”。俄罗斯《消息报》介绍，美方多次提出详细的对华贸易问题清单，里面充斥着偏见与冷战思维的要求，包括将中国经济和工业政策重要方向的六大目标列入所谓“经济威胁”的概念，尤其将新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等高新领域的“中国制造”国家支持列为”旨在削弱美国在全球经济中地位的努力”，要求中国放弃甚至削弱相关激励措施，这显然是中国不可能让步的。

两条路并行不悖

当然，中美之间的“谅解协调”与“坚守原则”并行不悖。正如外界所周知的，中美贸易谈判容易取得进展的领域是保护知识产权，正是双方培植互信的“良田”。消息人士称，中美同意采取更多措施打击黑客，保护知识产权，更有效保护商业机密。这其中，最敏感的就是外国信息高科技企业公开源代码、加密算法等关键技术的制度性安排，会因中美贸易协议发生多大的改变，国际货币基金组织前中国问题专家、现在康奈尔大学任职的埃斯瓦尔·普拉萨德就此高度关注：“在特朗普周围的强硬派成员看来，这是中美之间长期经济冲突中存在的关键问题”。

图说：中美贸易。

从历史看，贸易问题不可能单独发生，常常同产业、投资、币制甚至技术创新等问题紧密关联。按照国际贸易常识，产业优势的发达国家要求谈判对手无限度开放市场，减少政府管制，目的是让自己无障碍地输出产品、资本、技术，获取更多的利润，而新兴市场国家只有在保留必要政府作用（包括有限的进口配额、市场准入、关税税率等）之外，才能更合理、更持久地参与国际合作、竞争乃至分工。况且世贸组织维护贸易公平的基本规则之一，是允许发展中国家享有“特殊和差别待遇”，凡有争议，须经谈判协商或仲裁解决，这就是不同于过去不平等条约时代的地方。

图说：刘鹤与莱特希泽交流。

总之，中国希望同美国维护这种持续四十年“互相交融，互利共赢”的贸易关系，任何过分的索要与要挟，都只能造成伤害。《日本经济新闻》记者大塚节雄警告美国，伤害中国贸易伙伴的任何行径，都能从原材料价格上升、在美销售消费品等产品价格上涨以及中国外贸“去美国市场化”等三个侧面打击美国，这一点已在美国企业的2018年决算报告中得以体现，尤其是建立跨境采购生产体制的美企受影响最大，而它们正是美国纳税大户。像美光科技公司首席执行官桑杰伊·梅赫罗特拉承认，如果特朗普对华加征25%关税兑现，“将产生把公司毛利润率拉低0.5至1.0个百分点的影响，这不仅是我们的公司，别的公司也是如此”。航空零部件和工业机械大牌制造商霍尼韦尔国际公司相关负责人格雷格·刘易斯更是抱怨，“（对华贸易摩擦带来的）2018年盈利恶化的压力为数千万美元，如果华盛顿还不停止错误的行为，那么2019年我们的压力将不在同一档次，或将达到数亿美元”。刘易斯承认，保护主义将带来的必然结果，就是“没有赢家的战争”。

图片来源：视觉中国

作者 | 新民晚报记者 吴健

编辑 | 包雍尔