央行又发公告了！近日，央行发布了85号文关于进一步加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》(以下简称《通知》)，进一步加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项，也明确提出了第三方支付机构可为和不可为。

据报道可知，中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。

《通知》出台的背景是什么?

其主要是因为电信网络新型违法犯罪严重危害人民群众财产安全和合法权益，损害社会诚信和社会秩序，是影响群众安全和社会和谐稳定的一大公害。虽然近几年打击治理电信网络新型违法犯罪工作取得了阶段性成效，但是当前电信网络新型违法犯罪案件高发的势头还没有从根本上得到有效遏制，电信网络新型违法犯罪的诈骗手法、资金转移等出现了新的情况和问题。

该《通知》针对当前打击治理电信网络新型违法犯罪面临的新形势、新要求和新情况，从健全紧急止付和快速冻结机制、加强账户实名制管理、加强转账管理、强化特约商户与受理终端管理、广泛宣传教育、落实责任追究机制等方面提出21项措施，进一步筑牢金融业支付结算安全防线。

《通知》为什么要加强单位支付账户管理?

《通知》从三方面进一步加强单位支付账户管理。

一是支付机构为单位开立支付账户应当严格审核单位开户证明文件的真实性、完整性和合规性，开户申请人与开户证明文件所属人的一致性，并向单位法定代表人或负责人核实开户意愿，留存相关工作记录。支付机构可采取面对面、视频等方式向单位法定代表人或负责人核实开户意愿，具体方式由支付机构根据客户风险评级选择。

二是要求支付机构于2019年6月30日前按上述要求完成存量单位支付账户实名制落实情况核实工作。

三是要求支付机构根据单位客户风险评级，合理设置并动态调整同一单位所有支付账户余额付款总限额。对同一单位所有支付账户余额付款总金额进行限制。

85号文之后第三方支付的可为与不可为

1.遏制线上黑产通道。85号文第十三条中，明确表示不得直接或变相为互联网赌博、色情平台等非法交易提供支付结算服务。

此类黑产通道也是反洗钱的重点打击地带，黑产也有全套的进件信息洗白和反异常监测机制，这是一个长期的黑白斗智斗勇的过程。

2.遏制盗刷、套现。盗刷的发生，一方面是特约商户审核不严，另一方面是终端管理不严。未来不得仅凭身份证就为其提供收单服务，需要强化特约商户审核，个人申请POS的难度也会加大。而且要求POS进行位置管理，不仅仅是银行卡受理终端，还包括扫码。

3.责任到人。在面对非法支付结算案例时，不仅仅要针对机构进行处罚，还得对负责人进行处罚。

总体来说，85号文对支付行业又是一次正规化的洗礼。但执行起来，难度也不小，比如联防机制，在261号文中就曾强调“建立健全特约商户信息管理系统和黑名单管理机制”，需要支付清算协会与清算组织的协同，此外，还需要诸多银行和支付机构的配合，落地难度较大。但在合规化大趋势之下，支付机构的生存压力会更大。