拜登又走特朗普老路，重提“买美国货”，对美国是一剂含毒的补药

特朗普曾提倡“买美国货”。

2016年12月17日美国当选总统特朗普在其推特上写道：“我的政府将推行两条简单的原则：买美国货，雇美国人。”2018年，特朗普为了实现“买美国货”，向全球发动了贸易战。

特朗普的贸易战遭到包括拜登在内的很多美国人的反对。结果，贸易战非但没有使产业振兴，反而增大了美国的贸易逆差。

美国总统拜登反对特朗普的“买美国货”，但又一字不改地提出自己的“买美国货”方案。他在1月25日签署一项命令，加强联邦政府购买美国制造产品的承诺。

白宫方面表示，总统令将“堵住允许公司把生产和就业岗位转往海外却仍然符合国内优先资格的漏洞，确保联邦政府把纳税人的钱投入到美国企业——既有小企业也有大企业，还包括创业者和少数族裔拥有的企业”。

美国联邦政府每年大约花费6000亿美元进行采购，特朗普也努力让这些采购用于支持美国就业和美国的企业。但拜登认为，特朗普政府并没有严格贯彻这一政策，大型企业寻找到很多漏洞。

联邦政府购买合同中，有30%的支出都流向了外国企业。例如，仅在2018年，美国国防部就耗费30亿美元支付给了外国建筑商。

拜登的“买美国货”是一剂补药还是毒药？在笔者看来，是一剂含毒的补药。

为什么说是补药呢？

首先，美国联邦政府6千亿美元购买美国企业提供的货物和服务，无疑会刺激美国本土产业的发展，雇佣更多的美国人，为美国人提供更多的工作岗位，降低失业率。

此外，拜登已经推翻了特朗普的一系列政策，包括重新加入巴黎气候变化协议。白宫说：“这项命令与总统投资包括洁净能源和关键供应链在内的美国制造、增加薪酬优厚的工会就业岗位并推动种族公平的承诺深深交织在一起。”

为了重返巴黎气候协议，推动洁净能源生产，拜登第二个电话打给了加拿大总理特鲁多。特鲁多的惊喜之余也感到失望，原来拜登吊销了“基石”输油管道项目许可证。

“基石”输油管项目将为加方带来十分可观的经济效益。原本该工程建成后，加拿大每天能向美国运输83万桶原油。“基石”管道至少可以在加拿大创造2300个就业机会，由于取消前期投入全部打了水漂，加拿大艾伯塔省省长要求美国赔偿至少15亿美元的损失。

虽然特鲁多对拜登撤销该项目许可感到“失望”，但这件事还不至于导致美加关系大幅恶化。美国占加拿大出口的72.8%和进口的51.5%，加拿大离开美国就死翘翘了，大哥是得罪不起的。况且，大哥是在为全球温室气体减排做贡献。

由于特朗普退出巴黎气候协议，美国的洁净能源生产陷入停顿，而洁净能源生产是未来全球产业的高地。

拜登雄心勃勃，他说：“为了确保实现美国制造，我们不仅需要增加现今的工作，还需要在未来的工作和行业中取得领先。我们知道是中产阶级建设了这个国家。我们也知道工会造就了中产阶级。所以让我们对他们再投资一次。我知道我们准备好了，尽管我们要面对重重困难”。

拜登还说，“我从未像今天这样对美国的未来如此乐观。即使只有一半的机会，美国民众，美国工人从来没有让这个国家失望过。想象一下，如果我们给他们一个完整的机会，而这就是我们要做的。”

但正如特朗普的“买美国货，雇美国人”当初的想法是美好的，但结果却不理想一样，拜登的“买美国货”也是一剂有毒的补药，未必有好结果。

其一，政府采购协议缔约国将对美国进行反击。

特朗普向全球发动贸易战遭到反击，拜登的“买美国货”同样有可能遭到反击。

美国是WTO中的政府采购协议（GPA）的缔约国。如今，拜登政府公然违背已经签署的政府采购协议，排斥了其他缔约国企业向美国政府提供商品与服务，其他缔约国也将必然对美国企业关闭自己政府采购的大门。

其二，得罪盟友。

中国不是GPA的成员国，中国企业从来没有进入到美国政府采购里面，因此拜登的“买美国货”对中国企业没有什么影响。受创比较重的主要是美国的盟友，包括欧盟各国，英国，加拿大，日本，韩国等国。

拜登上任伊始就搞这一套，这些盟国会怎么想？

11月7日，美国主流媒体宣布拜登胜选。在特朗普还没有承认败选之际，美国的盟友纷纷祝贺拜登当选。这些盟友对拜登抱有希望，结果拜登却变着花样与盟国打贸易战，他们还会跟着美国走吗？拜登政府想重新领导世界，还有可能吗？

其三，破坏WTO规则。

美国是WTO中GPA的缔约国，如今拜登政府却公然破坏了规矩。特朗普实行贸易保护主义，严重破坏了美国二战后建立起来的自由主义国际秩序。

如今拜登也要搞贸易保护主义了，也要破坏自由主义国际秩序了。今后，美国还如何领导WTO的改革，维护自由主义国际秩序？

其四，重返TPP重启TIPP成泡影。

奥巴马搞了个围堵中国的TPP，结果特朗普一上台就退出了。日本坚持与其他10国搞了一个迷你版的TPP。奥巴马推动与欧盟谈判TIPP，结果特朗普上台后停止谈判。

TPP和TIPP是高水平自贸区，目标是要达到零关税、零壁垒、零补贴。如今，拜登要搞“买美国货”，无疑是对其他国家高竖贸易壁垒，美国还如何重返TPP重启TIPP谈判？

其五，保护落后产能。

“买美国货”能够使美国企业靠贸易壁垒苟延残喘，但这显然是在保护落后产能。受到总统行政命令保护的美国企业，由于没有了国际竞争，必然会不思进取固步自封。靠这样的政策保护下来的产业难以冲出美国，获得国际竞争力。

其六，增加纳税人的负担。

联邦政府采购美国企业的商品和服务，必然会增加财政支持，增加纳税人的负担。

从拜登的行政令来看，这是振兴美国制造计划的一部分。虽然拜登强调“我根本不相信美国制造业已经失去活力”，但他同时也强调“我们将用纳税人的钱来重建美国”，这话本身就是矛盾的。

总之，特朗普的“买美国货”没有成功，拜登的“买美国货”也难成功。

美国的人工成本远远高于全球平均水平，也高于其他西方国家。想要振兴制造业，美国也只能采取特朗普的高关税或拜登的高壁垒政策。但特朗普失败了，拜登就能成功吗？

美国只有降低工资水平，制造业才能有竞争力。但哪个政府能做到降低选民的生活水平呢？没等政策见效，这个政府就被选下去了，这是由民主制度预先决定了的。