桂林两位乡村辅警的追“星”之路

陆增勇在做工作笔记。资料图片

郝宝兰把工作做到田间地头。资料图片

郝宝兰走村入户，向村民讲解政策法律常识。记者 王文胜 摄

由中国长安网、中央政法委长安剑发布的2021年度“平安之星”榜单。（网络截图）

陆增勇上门向村民宣传防火、防盗、防电诈知识。记者王文胜 摄

日前，由中国长安网、中央政法委长安剑主办的2021年度“平安之星”网络评选活动落下帷幕，全国300名年度“平安之星”榜单正式公布，我市灌阳县辅（协）警郝宝兰、陆增勇获得此项殊荣。

这是我市积极推进“一村一辅警”战略、提升社会治理体系和治理能力、构建与桂林打造世界级旅游城市相匹配基层治理体系的结果，对于服务乡村振兴战略、推进更高水平平安桂林建设有着重要意义。

近日，记者专程到灌阳县作了走访。

郝宝兰：县里为她量身打造“兰姐调解工作室”

郝宝兰出生于1968年，是一名共产党员，2012年起担任灌阳县新圩镇新卫村义务调解员，2017年起担任村专职调解员兼辅警，是当年灌阳县140名村辅警中唯一的女性。因成绩显著，2020年，灌阳县公安局在新卫村为她量身打造“兰姐调解工作室”。

日前，在新卫村委会，村委主任陈家礼向记者介绍，郝宝兰祖籍江苏，1990年嫁至新圩镇新卫村，与丈夫经营诊所。2004年丈夫去世，郝宝兰独自抚养一双儿女、经营诊所同时还开养猪场。2010年她的事业里又增添了兔子养殖，兔存栏最多时达4000余只。郝宝兰曾获得新圩镇政府“十佳种养能手”、灌阳县妇联“双学双比”女能手荣誉称号。

陈家礼说，新卫村是新圩镇最大行政村，约4000人口，辖10个自然村、31个村民小组。由于人口多，纠纷矛盾也较多。随着灌阳“一村一辅警、一屯一警助”工作推进，2017年郝宝兰担任了新卫村辅警，还身兼“八大员”（调解员、服务员、信息员、消防员、帮教员、治安员、宣传员、交通督导员）职责。郝宝兰充分利用“人熟、地熟、情况熟”，以进得了门、说得上话、帮得上忙的优势，进屯入户、田间地头化解矛盾纠纷。同时，她利用每次进村入户机会，将“八大员”工作有效结合，将法律法规宣传讲解到位。

为更好服务群众，在上级领导倡导下，2019年，郝宝兰发动村民组织了46人的“580”志愿服务队（意为“我帮您”）。同时，建立“580”微信群、新卫村警务助理工作群等，为村民提供修水管、取快递、代缴电费、照看小孩、防溺水宣传、化解邻里纠纷等便民服务。因工作成绩突出，2020年灌阳县公安局为她量身打造了“兰姐调解工作室”。

为村民解纠纷、办实事她有好办法

郝宝兰在调解纠纷方面有经验、技巧和耐心，运用自己摸索的“面对面”“背靠背”“心贴心”等调解方法，成功调处村里各类纠纷矛盾300多起，口头协议100多起，法律咨询登记320多件。针对电信诈骗呈高发态势，郝宝兰将防电信诈骗宣传工作做到村屯全覆盖。她借助电子显示屏、村屯微信群进行反诈宣传；线下，带领志愿者发放宣传资料、张贴宣传海报、组织村民召开防诈知识讲座、走村入户进校园宣讲解读，组织志愿者手把手帮助村民下载安装防诈APP。去年以来，新卫村电信诈骗零发案。

据了解，2019年8月，郝宝兰组织志愿者拍摄防溺水宣传片；2020年2月组织志愿者拍摄疫情防控宣传片；2020年4月组织志愿者拍摄防电信诈骗宣传片；2020年5月组织志愿者拍摄防溺水宣传短片。这些短片通过微信群广泛向村民宣传，取得良好效果。

郝宝兰积极协助村委组织文艺宣传队，疫情发生之前，常在村里举办春节联欢会、重阳节联欢会，并参与县、镇各类文艺活动。还曾与镇政府联合举办“扫黑除恶”“脱贫感党恩”两场专项文艺汇演，丰富村民文化生活。村民范松姣、陈云仙对记者说，郝宝兰对大家的事很上心，大家都尊敬和信任她，还希望她多为村民做好事。

让村民更安全她愿多付出

新圩派出所教导员陈铭介绍，2020年初疫情暴发，新圩镇派出所在“一村一辅警”微信群，发布征集志愿者参加新圩镇路口疫情检测点执勤信息，郝宝兰第一个报名。虽患有颈椎病和双膝滑膜炎，但她没因为病痛耽误疫情防控工作。

据介绍，郝宝兰还主动要求值夜班，12个小时夜班结束，早上从检测点下班顾不上休息，又召集各屯警务助理开会，落实上级布置的“网格化”管理工作，或直接到村委值班、进村做疫情防控宣传及各种防聚集说服工作。

郝宝兰组织志愿者录制“疫情防控视频”，以生动有趣的方式，吸引众多村民在网上收看。她与志愿者拖着“大音响”走村入户，播放自编的防疫口号、发放宣传资料。2021年5月开始接种疫苗，郝宝兰挨家挨户说服、动员，并按片区接送村民打疫苗，经常忙得一天只吃一顿饭。

据悉，2017年—2020年，她连续获得灌阳县公安局“优秀村辅警”称号；2017年她获得自治区“基层优秀调解员”称号；2019年3月她获得自治区村（社区）党员维稳骨干培训班“优秀学员”奖；2020年她被司法部表彰为“全国模范人民调解员”。

陈家礼说，郝宝兰在村民中有很好的口碑，村“两委”班子都支持她将工作做好，让村民们有更多的安全感和获得感，为平安灌阳建设尽力尽责。

陆增勇：村民们信任拥戴的公道主持人

陆增勇1965年出生，也是一名共产党员，先后任灌阳县黄关镇李官村治安特派员、综治主任、人民调解员、村辅警。32年里，陆增勇每年调解各类矛盾纠纷20起以上，调处率达100%，建有“勇哥调解工作室”“勇哥警务室”。

日前，在李官村“勇哥调解工作室”，陆增勇告诉记者，1989年9月，因有高中文化，村民们认为他为人正直，遂推荐他担任村治安特派员，村里月补贴15元。几年后，村企业收入难以为继停发补贴，亲戚想要他去矿山企业搞管理，每月两三千元工资，但他却考虑到乡邻有纠纷需要专人调解，仍选择留在村里。

李官村支书陆树雄告诉记者，1992年，陆增勇开始从事生猪代购及农村电工管理行业，数年来他走遍李官村山沟小巷，通过收电费及做生猪代购，常为发生纠纷双方当事人化解纠纷，村民都亲切叫他“勇哥”，有矛盾纠纷都找“勇哥”评理。他取得绝大多数村民信任，历届村“两委”换届选举，村民都推荐他做人民调解工作。

创建“勇哥调解工作室”“勇哥警务室”

陆树雄介绍，李官村人口约3150人，下辖13个自然屯、23个村民小组，人口多，矛盾纠纷复杂琐碎。2014年6月，该村一片村民与四片村民发生水事纠纷。陆增勇第一时间介入调解，并向镇司法所及派出所汇报。上级及时印制几百份《水法》摘录，陆增勇等村干部连夜发放给当事双方，同时做村民思想工作，并多次协助上级部门召集双方代表开协调会、或单独找当事代表沟通。

为解决村民饮水问题，他协助村“两委”干部上深山老林寻找水源，找到水源后积极向县水利部门争取支持。两个月后山泉水引入，解决了该村2800余村民饮水问题，平息多年水事纠纷。近年来，陆增勇协助参与村委清理了江河道500多米；参与主持维修全村大小灌溉水沟5500米；增加应急水源，铺设自来水辅助水管5500米，缓解全村2800多村民节庆日供水紧张局面。

村委监督委员会主任邓根友介绍，2017年8月的一天，陆增勇入户访查，获悉桐子山屯周德某小儿子周某，22岁了仍无户口，他结婚成家及办银行卡、手机卡都成问题。周某胆小怕事，呆在家里务农县城都少去；周德某和妻子则因为这个小儿子当初属于超生，担心上户口被罚款，就一直没为他办理上户口事宜。陆增勇得知原委后，主动咨询户籍政策，多次到周家做工作，配合户籍民警调查取证。他数次跑学校、计生站、卫生院等出具证明，带周某到公安机关照相、取血样、办理户籍手续。当年9月7日，他将户口本送到了周某手上。

“2015年，灌阳推行‘一村一辅警、一屯一警助’工作机制。陆增勇利用‘人熟、地熟、情况熟’优势，深入田间地头、走村入户，将全村3000余村民个人信息及户主电话，录入广西综治E通系统。每天，他利用手机‘钉钉’办公系统，上报全村工作情况，有事报事，无事报平安。工作之余，他义务协助村民办理身份证、户口本，为困难群众申请低保、办理老年补贴手续等，赢得了群众信任。在村委和派出所支持下，陆增勇创建‘勇哥调解工作室’‘勇哥警务室’，以更好地服务更多的村民。”黄关镇派出所所长熊富生向记者表示。

一辆摩托车陪他奔波30余年

李官村妇联主席蒋春姣介绍，疫情防控这两年，村民外出务工少，矛盾纠纷多发，陆增勇这样做：小事在田间地头现场化解；邻里关系纠纷则利用宗族亲情关系，邀请族中长老出面劝导协调；涉及棘手疑难纠纷，就主持双方到村委“勇哥调解工作室”面对面调解。当双方当事人握手言和、在协议书签字按手印时，他感到成功和喜悦。

一些山林纠纷现场路途遥远，要步行数个小时山路，陆增勇跋山涉水到现场，掌握第一手资料。山路崎岖，杂草荆棘丛生，但为了能全面、准确、客观地了解纠纷事实真相，无论路多远、坡多陡，他都要到现场去查看、拍照。

疫情防控期间，陆增勇带领村屯警助们，利用村平安综治网格群微信平台，向村民宣传防疫新闻和防护知识，组织志愿者利用大喇叭、流动音响引导村民科学防控，不造谣、不信谣、不传谣。积极参加村口卡点工作，对进出车辆进行登记、对出入人员逐一检查，并纳入“网格化”管理。他还常驾驶摩托车到村里的商店和聚集场所走访巡察，做劝离聚集人员、丧事从简说服工作。

30余年，陆增勇骑着一辆摩托车走村串巷，青丝变白发。为平息一件纠纷，他曾自己动手帮当事人垒田埂；为化解矛盾，他帮当事人挖水沟，他的脚步踏遍李官村山沟地头。这些年陆增勇获得多个荣誉：连续5年被评为县“优秀村协警”先进个人；2012年被桂林司法局评为“调解能手”；2018年被自治区党委、政府评为“建设平安广西”先进个人；2020年被中央政法委评为首届“平安卫士”；2018年，因配合村“两委”将李官村创建为“全国民主法治示范村”，受到司法部、民政部表彰。　　陆树雄说，数十年艰辛付出和不懈努力，陆增勇不仅得到上级机关充分肯定，还赢得广大村民尊敬，为推进平安灌阳建设做出了贡献。

推动全市“一村一辅警”工作，提升基层社会治理水平

灌阳县副县长、县公安局局长张韬向记者介绍，灌阳县委、县政府将“一村一辅警”工作纳入该县重点工作予以推进。县公安局积极探索，创新发展“枫桥经验”，推出“一村一辅警、一屯一警助（警务助理）”工作模式，打造农村警务创新升级版。

目前，灌阳县为142个行政村（社区）配备了146名专职辅警，各自然村（屯）配备警务助理1126名，做到“村村有辅警、屯屯见警助”。“村警屯助”生活在农村，对当地复杂地段情况都有掌握。推行“路长制”后，在灾害天气里，在可能发生山洪、道路塌方、道路结冰等情况的危险路段，“村警屯助”能及时摆放警示标识，为群众安全出行保驾护航。

近年来，该县农村道路交通事故、直接经济损失和死亡人数，比前三年分别下降22.5%、32.8%、32%；一氧化碳中毒、溺亡等事故大幅下降。防控新冠肺炎疫情中，由当地党委政府和公安机关组织带领，全县146名村辅警、1126名屯警助迅速投入疫情防控工作，在防疫工作中起到有效作用。

该县坚持“大数据”服务警务实践，“小警务”服务社会民生、服务辖区防控理念，组建县、乡、村、屯警务工作微信群，将村辅警、屯警助工作台账纳入“钉钉”办公系统。“辅警屯助”通过手机APP开展日常工作，快捷、高效服务群众，得到群众广泛支持。

据市公安局相关领导介绍，早在2016年，根据我市工作部署，市公安局在灌阳率先推行“一村一辅警”工作，目前我市有684个行政村配备专职辅警，配备率达到40.61%。

据介绍，去年12月24日，全市“一村一辅警”工作现场推进部署会在阳朔县召开。旨在推动全市“一村一辅警”工作全面落地，提升基层社会治理水平，提升群众安全感满意度，建设更高水平的平安桂林。

来源丨记者王文胜通讯员吴敏蒋欣

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