航空工业沈飞改革迈出坚实一步

2015年9月，中共中央下发《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，全面提出了国有企业改革的目标任务和重大举措。这之后又陆续出台了22份配套文件，形成了“1+N”政策体系，这些是国企改革的顶层设计。2020年开展的国企改革三年行动，是一张“施工图”，是总结和推广过往国企改革经验的深入改革。航空工业沈飞始终坚持党的全面领导，坚决贯彻落实党中央深化国有企业改革和航空工业集团的有关要求，从自身发展出发，主动谋划改革，正向设计、创新发展，系统推进改革工作，保证公司 “十四五”及2035年中长期发展规划目标实现。

航空工业沈飞微信公众号开辟“改革在行动”专栏，通过政策解读、案例分享等方式，全面系统介绍公司国企改革三年行动及正在进行的改革相关举措，集智聚力、引智增力、精准发力，共同推动沈飞公司高质量发展。

2020年6月30日，习近平总书记主持召开中央深改委第十四次会议，审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，这是面向新发展阶段我国深化国有企业改革的纲领性文件。9月29日，国务院国资委组织召开中央企业改革三年行动工作部署视频会议，对中央企业实施国企改革三年行动进行了动员部署。12月9日，航空工业集团下发文件，要求各单位由党委牵头扎实推进国企改革，高质量完成改革三年行动各项任务。

1 、沈飞改革历史

沈飞公司成立以来，从单一的制造工厂，到多业务组合的公司，再到集团化的母子公司，最终发展为核心资产的上市公司。在70余年的发展期间，根据国际形势变化、国家要求、公司需要，进行了多轮改革。从改革开放初期，为加快摆脱企业生存困境而进行的被动改革，到在国际专业化分工的大背景下，为融入世界航空产业链，学习先进技术与管理，进行的探索性变革，再到为响应国家政策要求，解决历史遗留问题，逐步聚焦主责主业，以企业自身发展为需求进行的辅业改制、瘦身健体、大集体改制、三供一业移交等主动变革，每一次改革既是思想观念深刻的转变，也是公司经营发展一个崭新的起点和脱胎换骨的重生。

迈入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，新一代沈飞人需要以锐意改革的激情，主动落实国企改革三年行动的各项任务，积极谋划公司自主改革项目，为公司“十四五”及长远发展奠定基础。

2、 国企改革三年行动的意义

实施国企改革三年行动是党中央、国务院作出的重大战略部署，是增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的有效举措，是落实国有企业改革“1＋N”政策体系和顶层设计的具体施工图。

3 、改革的重点任务

《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》着重从完善中国特色现代企业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、积极稳妥深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、形成以管资本为主的国有资产监管体制、推动国有企业公平参与市场竞争、抓好国企改革专项工程、加强国有企业党的领导和党的建设等八个方面进一步推动国企改革走深走实。

《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》强调了“三坚持、抓补强、三成效、强五力、两举措”。要求坚持和加强党对国有企业的全面领导；坚持和完善基本经济制度；坚持社会主义市场经济改革方向。要抓重点、补短板、强弱项。在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效；在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。要切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。优先综合运用有利于激发企业活力、提高运营效率的改革举措。

沈飞公司作为央属企业，需要从以下几个方面落实国务院国资委和航空工业集团有关改革要求：

一是完善中国特色现代企业制度。要坚持“两个一以贯之”，即将党的领导有机融入公司治理。党委（党组）要发挥把方向、管大局、促落实作用，董事会要发挥定战略、做决策、防风险作用，要全面依法落实董事会各项职权；经理层要谋经营、抓落实、强管理，充分发挥经理层经营管理作用。公司要以制度建设为抓手，明确各治理主体在公司治理中的权责。

二是推进国有经济布局优化和结构调整。要聚焦主责主业，提升自主创新能力，加快剥离无效低效资产，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。公司要按照《“十四五”及2035年中长期发展规划纲要》要求，贯彻钱雪松董事长关于“核心能力自主化、重要能力产业化、一般能力市场化、工业服务社会化”的改革思路，主动策划产线调整，实现“三保两增”。

三是积极稳妥推进混合所有制改革。要坚持“三因、三宜、三不”原则，积极稳妥深化混合所有制改革。公司要聚焦对所属企业改革路径设计，推动所属企业通过体制、机制改革，增强市场竞争力和可持续发展能力。

四是健全市场化经营机制。通过推行经理层成员任期制和契约化管理、市场化用工、市场化薪酬分配机制等，激发活力、提高效率。公司要聚焦“能上能下、能进能出、能增能减”，持续深化三项制度改革，提升干部员工队伍的凝聚力、战斗力、创新力。

五是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。公司要持续贯彻“1122”党建工作体系建设及“1121”巡视巡察工作体系建设，进一步增强党组织在科研生产中的战斗堡垒作用，发挥党员的先进模范作用。

4、 公司改革总体方案

公司党委高度重视改革工作，把完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要讲话和指示批示精神作为深化公司改革发展的首要任务抓紧抓牢。同时，深入贯彻国家深化国有企业改革的有关要求，落实航空工业集团“一心、两融、三力、五化”战略，结合公司“十四五”及2035年中长期发展规划目标实现，制定《沈阳飞机工业（集团）有限公司改革三年行动专项实施方案（2020-2022年）》，改革任务台账共涉及七个方面工作，80项具体任务举措。公司将在完善治理体系、产业布局优化和结构调整、深入推进市场化改革等三个点持续发力，以点带面，激发组织活力，提升运营效率，增强创新能力，促进产业链强健，推动公司可持续发展。

大浪淘沙始见金，站在“十四五”发展的新起点，面对“新的发展阶段、新的发展理念、新的发展格局”，沈飞公司把改革之责扛在肩上，知责、明责、尽责，将带领广大职工凝心聚力、加快发展，全力建设法治沈飞、数字沈飞、精益沈飞，向着“三四五”发展目标阔步迈进，开创新时代高质量发展新局面。