福建福州仓山区：推动将私人影院治理纳入综治考评项目

来源：检察日报

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本报讯（记者张仁平 通讯员郑立娜）私人影院极易发生未成年人被性侵事件，又由于这类场所监管涉及多个部门，管理难度大，以致治理效果不佳。结合办案，福建省福州市仓山区检察院推动开展了全区私人影院整治专项行动，截至8月底已见成效。该院还推动出台《关于建立加强私人影院类经营场所管理协作机制的意见》（下称《意见》），《意见》将经营主体侵害未成年人案件线索发现机制纳入属地镇街社区网格员监督职责，并将私人影院治理情况作为该区综治考评项目。

今年1月，仓山区检察院在办理一起未成年人性侵幼女案时，发现案发地就在辖区某私人影院。经梳理近三年案件数据及走访调查，检察官发现，私人影院成了性侵未成年人犯罪多发地。私人影院大多设置在商业综合体、居民楼等地，部分场所实为旅馆、咖啡馆、茶艺居等，但在网络平台冠以私人影院等名头招揽顾客。顾客通过网络平台下单后，只需通过微信联系客服，获取详细地址、房间号、房间密码等即可入住，无需进行身份核验登记，为不法分子留下可乘之机。而且，私人影院类场所监管涉及公安、消防、文旅、市场监管、卫健等10余个部门，部分职能部门权责不明或存在交叉情况，统筹协调难度大。

5月中旬，仓山区检察院向苍山区委报送《关于反映辖区私人影院行业监管漏洞及治理建议的报告》。该区党委政府高度重视，决定开展专项整治行动。6月，仓山区委政法委牵头成立了全区联合打击治理私人影院行业场所专项行动领导小组，制定方案，并召集公安分局、检察院、市场监管局、卫健委及属地镇街等14家单位，召开打击整治私人影院行业场所专项行动部署联席会议，启动为期三个月的专项治理。

专项治理期间，仓山区检察院对8家主管单位进行行政公益诉讼立案，并集中送达诉前检察建议，督促加强整治效果。

经过各方努力，为期三个月的私人影院专项整治行动取得阶段性成效。截至8月底，相关部门共清查辖区内无版权商户28家，取缔无证经营场所15家，给予未按规定办理住宿登记的9家场所行政处罚，为超过核准登记经营范围或经营方式的16家场所及时办理变更登记。

为巩固专项整治成果，仓山区检察院能动履职，推动专项行动领导小组出台《意见》。《意见》明确，商户前台登记处须摆放“三不得”标识：不得单独接待未成年人，不得留宿未成年人，不得向未成年人售卖烟酒，并履行提醒及注意义务。

（原标题：办理一案 调查一行 治理一片 福州仓山：推动将私人影院治理纳入综治考评项目）