农村老人养老途径：花5万承包村里老年协会鱼塘，只捞出4条鱼

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花5万承包村里老年协会鱼塘，承包期限不是一年；清理鱼塘，本村承包人只捞出4条鱼并不亏本。国家与社会需要讨论的是，江苏扬州将鱼塘划归本村老年协会管理的根据，以及农村老人养老的途径；扬州人为什么能长寿？答案可能在此。

花5万承包村里老年协会鱼塘，只捞出4条鱼

我国规模化农业迟迟不到来临的原因是多方面的，农村老年人不能按时“退休”可能是主要客观原因之一，例如，根据《社会保险法》相关规定，农村老年人退休需要由用人单位和村民共同缴纳基本养老保险费。《民法总则》未实施前，农村集体经济组织的地位未定，农村集体经济组织即便有能力为村民缴纳费用，村民也不能享受退休待遇。

为了解决农村老年人的养老问题，《社会保险法》便将农村村民视为城镇无业人员。村民与城镇无业人员一样可以缴纳居民养老保险费用；缴纳费用的，达到法定年龄后，城镇、农村居民可以领取养老金。家庭承包经营的方式不能提高生产效率，多数农民仅依靠农业生产收入，事实上不能实行个人缴费。

没有个人缴费，农村老年人要么由家庭赡养，要么在符合法定条件时享受低保待遇。在农村，享受低保条件的老年人一般是本人、家庭成员中有残疾人，或者没有子女的人。“养儿防老”这种古老传统一直延续到现代社会，多数人还认为这里农村子女应当承担的义务；农民的“儿子”外出打工又被社会视为农民工；农民工收入不高，六十岁以上的农村老人便是农业生产的“主力军”。

六十岁以上农村老人是农业生产的“主力军”

现代社会的标志并不是车水马龙，或者高楼大厦，国家社会化才是现代社会的标志；就社会养老而言，多数养老金由国家财政承担，部分成员家庭养老，部分成员社会养老的现象明显不公平。我国的农业人口众多，《老年人权益保障法》对农村老人养老作了特别安排，其目的是实行社会化养老。

《老年人权益保障法》在社会保障一章中规定，农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。此为江苏扬州将鱼塘划归本村老年协会管理，其收益老年人养老提供的法律根据。农村地区未承包的集体所有土地不在少数，其他地方政府，或者集体经济组织为何没有考虑到农村老年人的养老问题呢？

多数人的思维习惯考虑养老问题仅仅观察《社会保险法》，多数人没有注意到农村养老的特殊性。例如，自媒体上讨论农民退休问题，不少人反对，主要理由为农民没有缴纳基本养老保险费；国家与社会倘若农村集体经济组织是农业生产单位，或者家庭承包经济户是个体工商户，安排被征地农民的社会保障费用，农民就可以退休。

在社会生活中，农村集体经济组织事实上不能发挥作用，未承包的集体所有的土地通常由村委会决定用途。一方面，村委会委员的法律知识通常并不全面，多数委员并知道《老年人权益保障法》作的特殊安排；另一方面，在现实的村委会选举中，一般是家庭条件较好的村民担任，他们可能不会为贫困老年人设身处地地设想。

农村未承包地可以用于老人养老

在我国，老年人年龄统一，例如，《老年人权益保障法》第二条规定，本法所称老年人是指六十周岁以上的公民；本法对农村老年人的养老作了特别规定，多数农村集体经济组织未承包地。农村六十周岁以上的老年人还从事繁重的农业生产，社会能做到心安理得吗？扬州本村村民花5万承包村里老年协会的鱼塘的意义就在于此；鱼塘里只捞出4条鱼并不是讨论，或者关注的重点，在我国，农村需要养老的村民群体庞大。