赣州市：做好做实三篇文章 推进经营性资产统一监管

国资国企改革创新三年行动（以下简称“三年行动”）开展以来，赣州市将推进经营性资产统一监管与国有资本投资运营试点有机结合，与巡察审计工作有机融合，通过做好“收、管、优”三篇文章，实现了经营性资产统一监管全覆盖，完善了国有资产管理体制，创优了资产经营管理模式，提高了资产经营管理质效，优化了市属国有经济布局结构，实现了国有资产保值增值。

做好“收”字文章，高效推进资产接收

该市明确赣州市国有资产投资集团有限公司（以下简称“国投集团”）作为市属经营性国有资产集中统一监管承接整合平台。三年国资国企改革创新行动开展以来，在此前进行两轮经营性资产划转接收的基础上，在市领导的亲自协调推动下，在市直相关单位支持配合下——

一方面坚持统筹考虑、系统推进。科学制定实施方案，加大工作推进力度，强化协调调度，稳步推进新一轮市直经营性资产划转接收工作并实施统一监管。

一方面坚持因企制宜、一资一策。根据资产的属性、类别、位置等，充分考虑政策、法律、产权和历史遗留问题，一企一策、一宗一策高效做好市直行政事业单位资产接收工作，共接收市纪委、市商务局、市保育院等7个市直单位资产共计79宗，其中房屋类资产78宗，面积8698.46㎡；林权资产1宗，面积950.36亩。截至目前，在管的市直经营性资产总宗数831宗，面积约16.1万㎡，年租金收益约3650万元。经过此轮划转接收工作，市属经营性国有资产实现了应收尽收，集中统一监管。

做好“管”字文章，完善机制强管理

完善经营性资产管理机制。根据国有资产经营管理要求，指导国投集团严格按照“公开、公平、公正”的原则，建立健全各项国有资产租赁管理制度，完善租赁工作程序，明确租赁工作要求，堵塞各类管理漏洞。督促指导国投集团投资200余万元开发建设资产管理系统，系统模块涵盖资产运营、资产处理、销售管理、决策分析等内容，实现了资管系统全覆盖，推进了资产经营管理智能化工作。

加大内部整合重组力度。国投集团重组旗下赣州市振龙资产管理有限公司，打造资产经营管理龙头企业，并采取整合经营性资产、调整管理层级、资产委托经营等方式，不断提高管理效率和经营效益。支持国投集团推进空壳、破产改制企业注销处置，累计注销或处置企业53家。

推行经营性资产管理网格化。按照分级管理、方便高效、全面覆盖原则，国投集团对所管资产进行网格划分，指定具体网格管理员，并压实网格员对辖区范围内的经营性资产的出租、租金回收、安全巡查、维修维护、违规转租分租和相关社会管理事务协调等经营管理责任，确保管辖资产不重不漏，经营管理有序规范。

规范国有资产租赁行为。结合巡察审计工作，国投集团坚持资产经营业务一律进入公共资源交易平台公开招租，同时利用58同城和客家新闻网作为第三方招租宣传平台拓宽宣传渠道、提升宣传效果。自2020年进场以来，完成进场交易80次,共4287宗，面积合计522528.11㎡，成交资产合计1373宗次，面积合计173129.14㎡，累计成交租金13491.54万元，资产经营效益稳步提高。

做好“优”字文章，进退有序优布局

一方面变“破烂货”为“香饽饽”，不断优化国有资本布局结构。支持国投集团加快闲置资产盘活处置，积极投资优质资产。将经梳理的老旧、偏远、闲置、不便管理和不符合租赁条件资产，通过整体升级改造、公开交易处置等方式，“一宗一策”盘活资产价值，通过资产置换、购置等形式投资升值前景好、发展潜力大的优质资产，不断壮大国有资产总量，优化国有资产结构，提高国有资产运营效益。2020年以来，进场交易处置10个批次，共成交21宗，面积合计1767.64㎡，处置金额617.77万元。

一方面变“管资产”为“管资本”，不断提升国有资本运营水平。支持国投集团按照国有资本运营公司的功能定位，加大同质化业务整合力度，形成国有资产经营、国有资本运营、房地产投资与土地综合整治、数字经济、健康养老五大产业板块，构建“精总部-强产业-优前端”三级管控体系。

支持国投集团基金子公司牌照申请工作，基金管理人资质于43天内取得中国证券投资基金业协会备案成功，创造了区域内基金牌照申请速度的新纪录。国投集团结合运营的市重大工业引导资金等国有资本运营要素，两年来累计投放项目27个，累计审批94亿元、投放65亿元，共带动企业固定资产投资约180亿元，助推孚能科技、汇森家居、悦安新材料等成功上市，开源科技、同兴达项目年产值均突破100亿元，在服务地方区域经济发展的同时，国有资本运营公司影响力显著增强。

（文、图：彭良森 谢达迎）