当年美国可以通过冷战铁幕隔绝苏联和欧洲、拉美国家的经济往来，从而用意识形态斗争使苏联彻底垮台。

现在它想重拾旧计来对付中国，新加坡总理李显龙直言不可能，表示中国实力超乎想象了已经。

小国外交出奇招

1965年新加坡脱离马来西亚，在重重困境中艰难地把新加坡这个国家建立起来，而这并不是李光耀以及当时新加坡市民的本来意愿。

基于历史背景和华人特有的低调风格，起初新加坡市是打算继续留在马来西亚境内，成为一个高度自治的市。

但马来西亚并不喜欢这个华人血统异常浓厚的城市，而美国对新加坡的地理位置特别看重，不允许马来西亚全部控制马六甲海峡。

在这种背景下新加坡建国，一个国土面积只有数百平方公里的弹丸之地，缺少基本的自然资源，也没有经济发展纵深。

华人、马来人、印度人夹杂在一起，有很深的种族矛盾。

就在马来西亚准备看笑话的时候，新加坡却走出一条不平凡的崛起之路，从1960年人均GDP400美元，到2020年人均6万美元，新加坡这条东南亚小龙一直飞舞在马六甲海峡上空。

新加坡的成功靠的是自身的危机意识、开放意识和创新意识，比如其国有资本淡马锡公司靠着专业、长远的眼光投资了中、美、英、印尼等多国优秀企业，常年位居世界500强排行榜上。

另一方面新加坡特有的外交“大国平衡”战略，也是新加坡能稳稳站在中美之间的重要原因。

李光耀作为新加坡开国总理，他认为新加坡想要活下去，就必须努力和各个大国均衡发展关系。

特别是中国，深埋在李光耀血脉中的华人血统告诉他，中国这个拥有五千年历史的大国，在统一后必然就经历一个从荒芜到崛起的过程。

中国在东南亚存在对新加坡特别有利，他可以依靠距离优势和华人血统，从中国崛起过程中给新加坡争取一份利益。

政治上，促使大国持续关注东南亚，用中国做砝码向美国投诚作情报掮客和经济中间人，是李光耀用来保住新加坡独立地位的另一手段。

冷战以后，新加坡通过娴熟的“大国平衡”战略，在中美之间扮演着重要的桥梁角色，同时获得了中美两国的认可。

总体来看，新加坡在拥抱经济全球化的同时，安全上得到美国的保护，经济上收获中国大市场的准入权，享受着中美关系持续发展的红利，从此一路高歌猛进，完美演绎着小国独特的生存之道。

李光耀去世，新加坡陷入困境

2015年李光耀的去世是新加坡一个巨大分水岭，尽管其儿子李显龙早在2004年就已经接手新加坡总理一职，但是和父亲李光耀的手段相比，李显龙在中美之间的动作显得过于功利化，让许多人不齿。

擅长的外交策略上新加坡连连受挫，2015年新加坡接棒泰国成为中国—东盟关系的“协调国”，但其协调而不和谐。

新加坡关于南海问题的争论出现明显偏颇，虽然不是声索国和争端国，但明确而急切地表达了对所谓的南海“仲裁”结果的认可。

等美国强势介入南海问题后，新加坡加强跟美军的军事协作，同年8月李显龙访问美国时宣称，海牙仲裁庭的裁决对各国的主权声索做出了“强有力的定义”。

作为小国，新加坡打着“希望各国都尊重国际法，接受仲裁结果”的旗号，紧紧抱住美国的“大腿”。

另一方面新加坡国际外交地位也呈昔日黄花模样，其力推的TPP遭到美国抛弃。

TPP全名为跨太平洋伙伴关系协定，协定内容是想组织几个小国共同建立起经济、科技以及投资领域的互助。

随着奥巴马上台美国想要遏制中国的意图越来越明显，在美国的支持下该组织逐渐囊括美、日、澳大利亚、马来西亚等诸多国家，形成一个具有明显反华意识阵容的联合经济体。

美国总统特朗普上台后，想要退出TPP，感觉要失去“大腿”的李显龙组织人员到美国大肆游说，呼吁美国应该留在TPP内作为领导者。

胳膊拧不过大腿，“联美制中”的外交政策被特朗普推翻。

从经济上看，新加坡2016年前三季度均出现环比萎缩，虽然第四季度迎来一个大爆发，但全年2%的经济增速仍让新加坡距离曾经的辉煌越来越远。

同年新加坡失业率升至2.2%，达到6年以来的高点，房价环比下跌0.4%，连续第13个季度下跌，创下1975年公布数据以来最大下跌周期。

李显龙为了实现自己借中统新、维持国内统治力的目的，还曾到访台湾，不惜引起外交纠纷。

在以上大背景下，中新关系进入冷淡期，中国对新加坡态度丝毫不含糊。

2016年11月，中国香港海关扣押新加坡“星光部队”在台湾地区训练使用的9辆步兵战车，并决定向马来西亚海军出售4艘军舰。

同年12月，新加坡在东南亚地区的另一重要盟友菲律宾也在逐步抛弃它，菲律宾新上任总统杜特尔特表示，他将搁置南海仲裁裁决，不会向中国强加任何东西，菲律宾不准备对抗中国。

2017年5月中国召开“一带一路”国际合作高峰论坛，多国政要和国际组织负责人云集北京，新加坡由于其特殊的地理位置，本应该在该倡议中发挥重要作用。

根据媒体报道，中国并没有向新加坡进行邀请，随着中巴路上通道建设不断完善，与马来西亚合作的皇京港深水码头的开发也渐入佳境，新加坡似乎没那么重要了。

再加上特朗普上台后，他放弃奥巴马“亚太再平衡”政策，退出TPP让这个组织变得空洞、无力，李显龙想要“亲美抑华”的愿望落空。

重新陷入中美夹缝

李显龙是“政治动物”，内忧外困之下他果断抛弃之前的“制中”战略，为了解围和自身长远利益，李显龙采取新的策略和姿态。

2018年李显龙宣布将于10月份访问美国，和总统特朗普举行会谈，然而媒体最先等来的却是他于9月先行访华的消息。

李显龙自从2013年8月的对华访问后，便不曾到中国进行任何正式访问活动，这次他突然毫无征兆地访华，引来各种关注和猜想。

访美先访华，李显龙意在何为，是真的想弃暗投明，还是给自己的“主子”踩点探情报。

作为功利至上国家的总理，李显龙目的自然不会这么单一，他此行访华的目的主要有三点。

第一跟中国表态，向中国口头认错，表示自己知道过去几年的行动是错误的，接下来新加坡会重新审视和美国的关系，也会比以往任何时候都要重视和中国的关系。

第二了解中国现实状况和需求，李显龙打算借此次机会摸清中国领导人对美、对朝鲜半岛的态度，以便在接下来跟美国总统特朗普的会晤中，向特朗普提供“有力”的情报并提出“建设性”建议，继续扮演中美关系协调人的角色。

第三演给美国人看，用中国来提高新加坡身价，让美国知道新加坡受到中国的高度重视，凸显自身的重要性，借此向美国“要价”。

李显龙这次出行不是没有收获，作为“中国通”，他比任何人都清楚观察哪些方面能看到中国的变化，中国的优势在哪里。

和特朗普总统会晤结束后，李显龙内心“制华”心态没有变，反而对美国对华态度有些忧心忡忡，他发现美国近几十年对中国的看法极为落后，依旧停留在冷战思维。

李显龙感觉到美国试图重新掀起一场冷战，用打败苏联的手法去对抗中国。

冷战意味着世界贸易的萎靡，对新加坡这种港口城市无疑是一场噩梦，2019年李显龙在新加坡国庆群众大会演讲时就曾表达过这种担忧。

“倘若中美无法建立互信，世界将继续分化，新加坡经济增长将受累，前景会变得非常暗淡。”

新加坡的经济可以看成中美关系的晴雨表，中美关系好的时候新加坡经济增速极快，国力蒸蒸日上。

但由于特朗普政府推行所谓的“脱钩论”，中美贸易摩擦极为尖锐，加剧全球贸易和商业活动萎靡，对新加坡的产业链和供应链产生影响，这个外向型经济体遭遇“寒冬”。

2019年新加坡全年经济增长率仅有0.7%，创下十年来最低水平，动荡的中美关系对新加坡来说是一个噩耗。

李显龙的“政治眼光”

2021年1月新加坡总理李显龙在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上，发表个人视频演讲，他半是提醒半是预言地对中美关系表达担忧，强调“中国不是苏联”，用冷战思维对付中国行不通。

如果中美两国不合作且允许彼此关系继续恶化，演变成全面对抗关系，整个世界都将步入“冷战热斗”。

李显龙这番话是在夸赞中国吗，不是！

李显龙是在隐喻中国的国际地位和经济实力，他给自己的“美国主子”提醒，希望他们接下来如果要对付中国，不能用对付苏联那套慢慢磨的办法，要有针对性地一击致命。

他很清楚现在的中国已经不是改革开放初期的那个国家，中国作为2020年全球唯一经济保持正增长的主要经济体，对2021年全球经济复苏起着重要牵引作用，对新加坡也不例外。

面对新冠肺炎疫情，中国采取有力举措进行全国封禁，10天建造并交付火神山医院，让世界各国看到他们无法比拟的执行力。

李显龙太明白这些举措是美欧日韩等国都无法做到的，只有中国才有这种实力做到举重若轻的地步。

他不断就中美关系发表讲话，既是彰显新加坡“大国平衡”外交策略，也有国内政治的考量。

2020年7月的新加坡大选中，李显龙所代表的执政党人民行动党获得61.24%的支持率，低于2015年大选时的69.9%支持率，几乎所有选区，人民行动党的支持率都在下降。

李显龙为了在选民面前塑造人民行动党的权威、专业形象以及面对纷繁复杂国际变局的洞察力和领导力，发表各种自以为很优秀的国际关系言论。

对于新加坡国内出现的矛盾，李显龙想解决又颇有些有心无力，比如对政府的监督和制衡文图突出，贫富差距和阶层固化日益严重，生活成本居高不下，社会福利水平停滞不前等等。

对于国土狭小的新加坡来说，要想解决这些问题，可以利用的工具不多，需要从外部寻找突破口，而作为世界前两大经济体的美国和中国就是这样的突破口。

故而新加坡为了适应变化的国际环境，暂时调整自己的外交政策转向“亲华”是一个可以预料的事情。

美国会不会担心新加坡彻底转投中国怀抱，不会的，除了美新之间复杂的经济合作关系，美国新加坡樟宜海军基地是它的另一重要筹码，这个军事基地位于新加坡岛东北端，为美国第七舰队以及其他军舰船只提供后勤补给和维修服务。

该军事基地距离新加坡市中心不足20公里，但凡新加坡有点风吹草动，美军可以在短时间内出动军事力量进行打击或维持治安。

“命根子”被美国捏在手里，新加坡任何“亲华”行动注定都是表面动作，不过是获取利益的表象。

中国也应谨防新加坡一旦有了新的气候之后，再次倒向美国和日本一边，看清李显龙不会放弃所谓“小国大外交”的战略定式。

中国或可顺水推舟，以本国核心利益为重，借助此时新加坡伸出的“橄榄枝”挖掘新加坡扼守马六甲海峡的地理优势，稳定中国和东盟的关系。

打铁还需自身硬，美国想用打击苏联那套老办法来对付中国，掀起“新冷战”注定是行不通，不仅李显龙看得出来，中国有识之士都能看出来。

在当今国际局势下，李显龙和新加坡再想和以前那样游刃有余地搞平衡，是不可能的事情，伴随着新加坡困局一起出现的还有李氏家族的统治。

2022年4月李显龙宣布新加坡第四代团队领导已经出现，以后，新加坡能否继续顺风顺水地活跃在大国之中，就看后来者黄循财的能力了。

参考：

《李显龙“旋风”式访华用意何在》

《李显龙兄妹阋墙 新加坡走向衰败的信号》

《新加坡在中美之间的平衡外交进入更艰难阶段》

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作者：如愿

编辑：林妍