深化改革开新局 新风正劲好扬帆——甘肃城乡发展集团全面深化改革工作纪实

魏晶晶

换道超车，需提挡加速；国企改革，赋能新质生产力。

甘肃城乡发展投资集团有限公司（简称“甘肃城乡发展集团”）是以保障房融资代建起家的省级政府融资平台。2015年，甘肃城乡发展集团走上了市场化转型道路，作出了一系列富有成效的改革探索。在企业发展的过程中，甘肃城乡发展集团不可避免地出现了一些新困难新问题。要在高质量发展阶段，更好地适应新形势新任务，实现行稳致远，势必要以改革促发展、开新局。

近年来，甘肃城乡发展集团在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实《甘肃省国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，在国企改革三年行动的基础上，围绕发展方式新、布局结构新、经营机制新、公司治理新“四新”目标掀起了一场促进发展的自我革命。

增强配置效率

推进横向整合

打破组织壁垒，减少业务接口。甘肃城乡发展集团坚持“大部门制”方向，精简集团公司总部机构，聚焦战略规划中心、决策指挥中心、人力资源配置中心及运营管控中心4个中心的功能定位，合并核心职能相近、职责相关、协作密切的部门，加强职能横向协同、条块融合，部门数量精简三分之一。

聚焦二级子企业运营管控的功能定位，坚持“一企一业、一业一企”，推动产业相近、主业相同的子企业整合重组，剥离不具竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效资产，整合重组二、三级子公司总数，子公司法人户数减幅四分之一。集团总部通过重塑职能、精简机构、缩减管理层级和企业户数、整合资源，坚持三级管理体系扁平化管理模式，避免了企业内部同质化竞争，提高了决策效率和信息传递速度，实现了产业布局和管理流程的优化再造。

增强竞争优势

推进内部优化

竞聘上岗、双向选择、组织选配……在人事机制改革中，公司将“赛马文化”和“揭榜挂帅”竞争机制融入人事改革全过程，自上而下优化人员配置。集团公司管理人员定员职数占比下降9.1个百分点，竞争上岗覆盖率达100%。

激发企业活力，要靠变革体制，也要靠完善机制。为了充分调动职工积极性，实现员工和企业共同成长、共同进步、共同发展，甘肃城乡发展集团对岗位职级体系和薪酬体系进行了优化调整，完善了以市场化为导向，以岗定薪、按劳分配，向关键、骨干、一线岗位倾斜为原则的分配机制，充分体现了岗位价值和业绩贡献，打破了平均主义，完成了岗变薪变。绩效薪酬与工作业绩和实际贡献紧密挂钩的薪酬优化，切实实现了管理人员“能上能下”、员工“能进能出”、收入“能增能减”。正向激励的鲜明导向点燃了干部员工干事创业创新活力。

增强产业韧性

推进纵向整合

发展的热度源于改革的“深度”和创新的“力度”。以子（分）公司整合重组为契机，甘肃城乡发展集团加强战略思维、实现管理蜕变、提升改革加速，加快产业结构战略性调整，完成产业优化升级。

在着力做强城市更新板块方面，甘肃城乡发展集团紧紧抓住国家和我省加快构建房地产发展新模式，加强住房市场需求分析研判和调查研究，积极参与全省保障性住房建设，稳步推进实施城中村改造项目投资建设，高质量推进商品房投资建设，持续建立完善集团公司多元化多层次“市场+保障”住房产品供应体系。在着力做优基础设施板块方面，积极参与融入全省“平急两用”公共基础设施项目建设，充实集团公司基础设施业务，不断提升服务支撑我省应对重大突发公共事件的能力。在着力做好乡村振兴板块方面，持续推动文旅康养产业集群发展，动态优化文旅康养产业项目库，大力加强文旅康养项目市场化运营管理提质增效和资产变现，持续推进集团公司运营攻坚三年行动走深走实。坚持战略和政策导向，优化产业发展模式与路径，同步抓好“保障性住房+商品住房”建设、“保障性住房+资源平衡项目”建设。寻找新机遇、抢占新跑道。在以做强做精主业为目标的前提下，甘肃城乡发展集团逐渐走上了绿色低碳转型的新赛道。在创新保障房欠款清收模式中，甘肃城乡发展集团探索推进新能源交易变现、有序参与碳排放权市场交易并取得了突破性进展，加快了绿色低碳转型发展步伐，探索布局了未来发展产业，为高质量发展注入新动力。

深化改革开新局，新风正劲好扬帆。甘肃城乡发展集团公司在改革发展的过程中，一改到底、求新思变，取得了重要阶段性成果，正在阔步走向崭新的发展阶段。