青白江区住建局探索践行“党建+”思路，聚焦优化营商环境

党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。为此，各地住房和城乡建设管理部门多措并举、改革创新，持续优化营商环境取得重大进展。

既有建筑改造工程的消防审验工作是建设工程消防领域的一个重要方面，其中，对“一老一小”设施的改造更是一项重要民生工作，在审批事项中，纸质申请材料多、流程不清晰且需来回跑多个部门，施工难点多、行业监管难等问题突出。四川省成都市青白江区在全市率先推出教育培训、养老机构等民生改造工程相关业务办理流程，推进“清单”管理模式，实现“家政式”服务。

为确保改建房屋的结构安全和消防安全，青白江区结合区域实际及申请办学许可需求，科学制定《既有建筑内办理非学科类校外培训机构消防设计审查验收（备案）管理流程》，定期组织开展消防质量交底、现场业务指导等工作。该流程的顺利实施，既保障了低龄、超龄段人员密集场所安全，也避免出现一些企业盲目投入资金进行既有建筑改造，造成后续消防审验未能通过和无法营业等问题。

一直以来，成都市青白江区住房和城乡建设局不断探索践行“党建 + 住建”工作思路，聚焦“促发展、惠民生、防风险”，将党建工作与中心工作同频共振、深度融合。除了行政审批上精减要件、压缩时限，做到“简捷办、立即办、 主动办”， 还聚焦“痛点”问题、 疏通“堵点”问题、瞄准“难点”问题，加大对行业营商环境的优化和对作风效能的监督力度，防止重点岗位出现“肠梗阻”，针对企业具体问题把脉问诊，为企业项目建设提供全方位的要素支持。

坚持将打造国际化营商环境作为全面深化改革的一号工程，突出党组织政治优势，建立健全“党建抓发展”营商环境工作机制，以提升市场主体感知度、激发市场主体活力为目标，聚焦房地产业高质量发展和建筑行业转型升级等重点任务，持续深化住房和城乡建设领域“放管服”改革，加快构建更高水平开放型经济。建立健全住房和城乡建设系统政风、行风监督员制度，选聘 20 多名有社会影响力、热心社会公益事业的社会人士担任政风行风监督员，把政风、行风建设置于人民群众和社会各界的监督之下，推动住房和城乡建设系统工作提质增效。探索建立容错纠错机制，细化形成 6 类 14 项免予追究行政过错责任清单，有效提升住房和城乡建设领域监督管理效能，服务全区营商环境建设和高质量发展。

充分发挥党建引领作用，坚决扛起行业主管责任，坚持“减审批、强监管、优服务”的原则，在企业、群众办事流程上做“减法”，在优化服务上做“加法”，深化制度创新、流程再造，全面推行“容缺审批 + 告知承诺制”“联合验收”“分阶段办理施工图审查”等一系列改革政策，实施非关键要件“容缺后补”机制，为企业发展注入新活力。联合审批部门在全省率先推行夜间施工许可“审批 + 监管”一条龙智能 + 服务，构建形成“一端申请、一窗审批、一证核发、一键延续、一网监管”的全流程智能服务新模式，实现夜间施工许可审批和监管双向联动，做到“零成本、零跑动、零见面”，企业申请材料由原来的 9 项压减至 4 项，跑动次数由原先跑至少 2 个部门转变为业务线上办理“不见面”，办结时限由原先合计的5 个工作日变为 1 个工作日，最快可缩减至半天，切实降低企业制度性交易成本，打通项目竣工到验收备案的“最后一公里”。

探索“党建 + 项目”融合发展新模式，牢固树立“项目为王”的理念，做好城市建设“排头兵”，聚焦市政基础设施、公共服务设施、城市生态及城市有机更新等重点项目，细化进度目标，织密小微项目建设“防护网”，牵住重大项目建设“牛鼻子”。以建筑“审批环节 + 过程管理 + 要素配置”为主线，打通建筑项目立项、用地、规划、施工设计、施工、验收、运维全生命周期审批监管数据链条，支撑重大项目“策划即入库”“拿地即开工”“建成即投用”，为项目“快进”清障护航。依托城市住房建设管理领域专项治理，不断创新监管方式，完善项目“网格化”管理，探索“行业专家 + 执法人员”交叉检查模式，把问题整改、安全管理、应急管控等工作做深做实，全力拼出发展“加速度”。

坚持靠前服务、主动服务、创新服务，建立企业定期走访联络机制，设立项目服务专员，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，动员党员干部冲锋在前，深入所属企业、项目开展“一对一”蹲点服务，常态化解决企业实际困难，以“店小二”姿态为项目建设提供全流程的跟踪指导和“保姆式”服务，助力企业“撑杆跳”。依托“蓉易见”搭建政企沟通“连心桥”，积极推广“蓉易贷”政策性普惠信贷工程，为 23家企业发展提供政策资金便利，有效缓解企业融资梗阻。“地毯式”开展“走万企、解难题”活动，全覆盖走访企业 1 443 家，帮助解决企业急难愁盼问题 568 个，有效推动房地产企业、建筑企业等市场主体健康发展。

成都市青白江区住房和城乡建设局始终忠实践行以人民为中心的发展思想，以“党建 +”创新举措为抓手，优化便民服务体系，主动靠前服务企业，坚决破除影响和制约住建领域营商环境建设的突出问题，为青白江区经济社会高质量发展持续注入新动力。

来源 | 建筑杂志社