减不了的基层负，治不了的躺和卷

这几天总是有各路领导深入县乡村，搞调研、办座谈、发问卷、抓典型，把“基层减负”的面子彻底撑了起来。其实我劝大家洗洗睡吧，想立竿见影就有效果，太不现实了。

第一，基层负担本来就少不了。“上面千根线，下面一根针”，这句话永远错不了。上级的各项政策、各种措施，县、乡、村是最终的执行单位，随着国家治理日趋科学化，基层的负担少得了吗？

第二，上下级的互信基础本来就建立不了。你丫的平时四个人“开会”切磋牌技，没事时在酒桌上猜拳“下乡”，夜深时还找妇女主任谈“工作”，到了上级要监督检查，免不了填报虚假信息玩数字游戏，涂脂抹粉搞面子工程，上级不信任你这个下级

了，肯定会频繁地干预工作，不断地要求报告工作进展，甚至采取一些不合理的措施来监督和管理你，这样一来，活该你疲于应付！

第三，结构性的资源配置本来就平衡不了。从经济资源配置来看，上级掌握着切蛋糕的刀，下级还想怎么样，敢犟吗？从人力资源配置上来看，上面人多可管理的面却比较大，可能管不过来，下面人少可负责的事却比较多，可能干不过来，你说这个人力金字塔是该倒着还是正着？

第四，各级的趋利性质本来就改变不了，想更大的权、想更多的钱，这是本性使然，无可厚非。这些东西从哪来呢，指标考核机制应运而生。一些地方和部门过分追求指标和数据，忽视了基层单位的实际情况，动辄“一票否决”、“不能评优提拔”，为了追求政绩和利益而不断加码，各种加班时反复斟酌修改的报表、数字、影像资料，成为上级和基层实现各自利益目标的工具。

第五，也是最重要的一点，就是大棋的布局时间本来就短不了。“大棋”讲究的是一个势，涉及到社会治理层面的布局，不可能一蹴而就，总体规划有分规划，总体步骤有分步骤，一代人干不了也许需要几代人，局部解决问题后才是总体解决问题，政策、制度、措施的连续性很重要，一些目标任务下出台后，配套政策和资源未必会及时跟进，导致事务繁琐，问题纷繁复杂很正常，必然会让各级大呼“受不了”。

所以，结构性问题、政策执行、考核机制、利益驱动、制度建设等等，从哪个方面讲都有道理，但从短时间来看，基层负担减不了、躺和卷现象治不了，任重而道远，我等升斗小民，干好本职，不添麻烦就对了。