「拂晓论坛」治心偶得——一位老政工的体悟

编发||拂晓哨位（ID:fxsw2021）来源||王皇义供稿

▲ 作者简介：王皇义，退役陆军大校，陕西省户县人。1968年2月入伍，曾任战士、排长、连队指导员、师政治部科长、团政委、军分区政委等。2006年12月退休。

治心 偶 得

文/王皇义

人是有欲望和需求的。

欲望和需求是不断变化的。

欲望和需求是有正当、积极和异常、负面之别的。

如果把人的欲望和需求比作“心”，部队政治工作的一项重要任务就是根据军队现实情况，努力满足正当、积极的欲望和需求，校正异常、负面的欲望和需求，做好“治心”工作，激活和焕发军人的积极潜能，为能打仗、打胜仗提供有力保证。

以下是笔者一些感悟，与有兴趣者分享、讨论。

善待部属

军人是穿军装的公民。公民有宪法规定的权利和义务，军人也不是会说话的工具。要让他们忠实履行义务，就须保障其权益。军人应享有自己的法定权益。

尊重军人权益，首先从尊重人格开始。职衔虽有别，政治上都是平等的。彼此尊重才可能上下同欲，倾心履职尽责。人的欲望、需求属正常现象，我军军人的欲望、需求应给予尊重、理解、调节、引导。入伍动机各异，将各种不同动机引导、统一于从军报国之下，是一大要事。不可因某一动机强烈而一概否定，或轻言不良、不纯。各种正当欲望、需求在法定和可能范围内，应努力给予满足。

服役数载，受益终生；扛枪能打仗，退役会建设。

爱是永恒的课题

爱兵如子是古今中外带兵治心之基础。爱是大爱、广爱、均爱。无爱、缺爱、小爱、偏爱和溺爱，则不可取。感情到了家，集体才是温暖的家。爱兵在一定程度上说，就是爱不起眼、不被人记起、有缺点错误甚至过失、不同意见、不同性格、不同爱好、不同地域、不同背景者。嫌贫爱富不行，有亲有疏不好，多重标准不妥。

爱从大处着眼，大处即打仗、成才；爱从小处入手，于一点一滴、细微之处见真情。时刻把部属的冷暖、成长挂在心上，部属就会把心思用在工作上。

爱兵不能仅限于官兵个体对象，还有其背后的亲人。爱亲人，亲人才能让官兵安心、不分心。

令人信服的三大品牌

想让部属信赖、信任你，你就得做出好样子，让人心服而不只是口服。信服的三大品牌：公正、榜样和权威。

公正，乃公道正派、公平合理也。最难的是对敏感问题的处理，坚持公开、公平、公正的原则，做到出于公心、尊重民意。处事不公，将士寒心，离心力大增。出于公心，就有勇气、有办法、有智慧，就能解决好官兵关注的敏感问题。

榜样，乃以身作则、率先垂范也。为官者不仅要说得好，更要做得好。只说不做或做得不好，就会有负作用、反作用。我们要的是“跟我上”，而不是“给我上”。“军官军官，冲锋在先”，“干部干部，先干一步”，“领导带了头，部属有劲头”。

权威，乃权力和威信也。二者缺一不可。权威之表现有三：一是在上级那里说话算数。决断如果得不到上级的认可，就会被部属瞧不起。二是要服众，能为大多数人认同、拥护。三是能解决难题、棘手事，被人认为不可能办到之事。

公正、榜样、权威这三大品牌不倒，部属就会信你的、听你的，就没有不服的，也必然会产生感召力、号召力、向心力、战斗力。

道理靠灌输，行为靠引导，习惯靠养成

先入为主、正面灌输，是教化之基本途径。青年公民一穿上军装，就迈开了当合格军人的第一步。军队、军人是干什么的，军人职责是什么，自己的岗位是什么，一开始就应弄得很明白，知道怎么做、怎样做才是对的。知之深才能扎下根，根基牢就会管长远，朝着指路明灯向前行。

规范行为的标准是规矩。严格按照条令条例的要求规范行为，也就是把道理融入和转化为行为，用规矩引导行为、规范行为，使行为显现为实实在在的道理。

晓之以理，导之以行，日复一日，以日促年，就会从不自觉逐渐变为自觉行动，这种反复就是养成。有了良好的养成，让自觉成为习惯，就会习惯成自然。习惯一旦养成，就有巨大的自制力、意志力、感染力、影响力。

顺 气

部属由于各种原因产生的怨气、岔气、憋气、泄气、意气、不服气、郁闷之气等等，若不及时理顺，就可能生成积郁、愤恨、消沉、报复等多种情绪甚至变故。

上策是提前预测。根据人的思想、生理、心理变化规律，先打预防针，早种“疫苗”。中策是及时发现，确实弄清，正确解决。是什么问题就解决什么问题，什么办法解决有效就采取什么办法。下策是发生突然变故时处置得当，把不利、消极影响控制在最低限度、最小程度。

无论采取上中下各策，带兵者都应有很强的敏锐观察力、透彻分析力、机智应变力。

传言、谣言极易造成情绪的波动，公布真相是顺气的最佳手段。

要让部属把话讲出来，把气吐出来，把苦倒出来，把意见摆出来，把郁闷喊出来，把愤怒吼出来，把烦恼说出来。气顺则心平和，心平和则不分岔，精力就会用在工作上，劲头也足。

化解矛盾

官兵、官官、兵兵之间，发生一些不同认识、看法和矛盾属正常现象。一般来说，官、职务高、资历老者，是矛盾的主要方面（当然也有相反的情况），对他们的要求应严，姿态更高。

矛盾是可以解决的，没有信心或消极对待就等于坐视扩大矛盾。

认准症结是关键，对症下药最重要。

耐心、细致、反复去做，是“不解决矛盾不罢休”的突出显像。

讲科学很重要。是思想问题、家庭问题、生理问题、心理问题、利益问题，还是其他问题，要对应采取科学的方法予以化解和解决。不可想当然、一概而论。

在有的时候，选择什么时机、场合、途径，谁去化解，也很重要。要在有效性上多用点心思。如果一般矛盾发展为隔阂、成见甚至水火不容时，就应及时采取组织措施，防止发生意外。

严明奖惩

严明奖惩是治军的重要手段。不施奖惩或奖惩不严不明，部队战斗力就不强。奖惩有据，该奖则奖，该惩则惩。无功受奖，无过受罚，只会助长不正之风。被奖惩者均有导向作用，其区别在于是正面典型还是反面教材。

正面典型应大力宣传。事迹必须真实，不可拔高，不可搞“合理想象”、作秀。宣传要留有余地，话不可说得太绝对，防止出现一方面或多方面问题。典型要让人信服、能学，通过努力能做得到。推广普及不能搞模式化、一刀切，重在精神和普遍指导性，也允许多样化。

反面典型不仅要批，还要评，就事论理，警示众人。错在哪里、教训何在、普遍意义、人生轨迹等，都应给人以反思、启示，举一反三，以免重蹈覆辙、悲剧重演。对人的处理务必慎重，思想教育从严，组织处理从宽。

慎重用人

吏治腐败是最大的腐败，用人不公最能败坏军心。业绩与使用分离、公论与晋升脱节、能力与职位相悖现象的发生，对德才兼优、业绩显著者是一种打击和伤害。

“优秀优先，先进先用”仍不失为一种积极理念。

当部属对所用之人情况不完全了解时，其如能得到多数人的理解和认同，则无碍大局，但不可太多。如果所用之人与公论民意相反，其负作用是显而易见的。

跑官要官给官之风所以风行，主要是给官者造成的。不给跑官要官者官当，就会改变此风。最可怕的是人们对跑官要官给官的认同感，这等于给此风以正名而得以畅通。对是非标准的拨乱反正，是要让跑官要官者得不到官，让给官者给不了官。当常规之举陷入普遍性困境时，采取超常规之举亦可为之。

优化小环境

在一定条件下，创造和优化小环境是可能的，也是可以有作为的。领导者敢喊“看我的”、“跟我来”是先决条件。中坚力量强，部属也会硬。管好领导层的基本途径是教化、使用、规矩、协调、考察、奖罚。在任何时候、任何条件下，朝气蓬勃、积极向上的风气要始终占主导地位。

善于用积极因素克服消极因素，用正气抵制歪风邪气。对歪风邪气、不正之风的宽容、手软，就是对积极因素、正气的打击。扶正祛邪应工作在前，主动进攻。

要挖掘、整理、升华战斗集体的优良传统和作风，使军魂不变、精神不倒、作风不散、代代相传。

舆论导向、典型导向、行为导向、价值导向、政策制度导向均有其独特和不可替代的重要作用。要给干事者撑腰，给干事者提供展示才华的舞台。

纯洁内部关系。彼此不只有工作关系，还要有战友情谊。共事是缘分，缘分是福分，同甘苦共患难，珍惜有限的时光，留下美好的记忆。

各种硬件设施、人文环境的建立完善，同样具有拴心留人的功能。

让荣誉高于生命

古今中外军队都很崇尚荣誉，视荣誉高于生命。以从军为荣、以建功立业为耀，是军人独有的特征。

士兵光荣入伍、光荣退伍的仪式和场面，可谓庄重热烈。军官退役也应同样让人羡慕，体现出组织的关心爱护。

战时有杀敌立功运动，平时有立功创模活动。当功臣光荣，做英模也应有利。不要让英模人物成为弱势群体，不要让见义勇为者孤立无助。

“荣誉能值几个钱”不对，荣誉不值钱也不对。普通人要生存，英模、先进也要生存，精神上的富有即物质上的贫困不能视为必然。褒奖和利益不应局限于象征和耀眼。

在国家、集体、个人利益兼顾的分配框架内，正当、合法的个人利益应该保护。荣誉高于生命，要靠旺盛的生命去创造更多更高的荣誉来体现。

英模是精神的亮点，捕捉亮点是要使之成片成潮才是目的。当人们感到荣誉成为实实在在的光荣时，获得荣誉的自豪感、使命感、献身精神、创造能力的能量将是无量的，崇尚荣誉的前途终将是光明的。

乐于创新

生命在于运动，事业在于创新。

物竞天择，适者生存。对手在变，规则在变，环境在变，趋势在变，这个世界在不停地变。自己不变行吗？

不变就是迂腐，不变就是等死。变就是研究新情况，解决新问题，创造新经验。思维、思路、观念、理念也得随之转变。古为今用、洋为中用、地为军用，凡是有益于我的人类文明成果，都可为我所用，在融合、借鉴、丰富中，去发展、壮大、强盛。

努力使研究新情况、解决新问题、创造新经验成为理念，为治心“千方百计”的智慧宝库不断注入新营养，焕发新活力，治心实践和理论必有新发展。

一切都为打胜仗

军队不打仗，人民养你干什么？打仗不能胜，国家要你干什么？

战场没有金银牌，只有一道“生死牌”。“打仗不能胜，一切等于零。”冠军就是胜利，打胜仗就是唯一标准。

政治工作既是战斗力的重要因素，也是提升战斗力的坚强保证。能打仗打胜仗就是政治工作的唯一标准，没有其他标准。

“不想当将军的士兵不是好士兵”，过于片面。我赞成：听党话、不怕死、战必胜的士兵都是好士兵。

“治心”务必贯穿、渗透于养兵、练兵、治军、建军、强军的方方面面、各个领域。“治心”也只有在建设世界一流军队的进程中，老老实实、扎扎实实、踏踏实实做工作，才是为提高部队战斗力去奋斗，为能打仗打胜仗作贡献。

（此文连载于2010年8月兰州军区政治部《人民军队》报，略有修订）

【增 刊】

此前编发作者一篇《主官论》，因编辑时漏发了4点，应读者要求，现予以补全60点，增刊于此。

引言

勤于思考是我的习惯。二十世纪有一些文字面世，但过于冗长、繁杂，留下很深印象的并不多。对于部队主官这个领域的研究，目前尚无专著。有专家、学者劝我率先为之。如随时下习惯，洋洋数十万言，主官哪有时间去看？我是当过主官的人，对于有一定经历者，点到为之，留下一些思考，引发一些联想，效果恐怕更好。因此，便学习古人笔法，形成了以下文字。有用与否，还是让实践发言吧！

主官论

主官者，部队之“一把手”也。我军实行的是“两长制”(即军事、政治主官)，二者虽有分工，但都在党的委员会领导下，对该部队负全责。主官的地位和作用，决定了对主官的要求甚高。以下拟对主官的要求，用“六篇”六十点作些探讨。

(一)职责篇

职责，职务和责任。主官责任重大，务求忠于职守，尽心尽责，履行职责。

1、事业

人生在世，总要干点事情。主官之事业，乃部队建设。任期有限，事业无限。要十分珍惜有限的时间，跑好“接力赛”中自己的这一棒，有所建树，留下为人称道的足迹。干事业，创佳绩，必然要付出许多艰辛、牺牲、奉献，业绩就是在就是在舍弃、牺牲、拼搏中取得的。达到“忠孝两全”的完美要求，困难颇多但并不可兼顾，应向“忠孝两全”的方向努力。事业有成，锻造辉煌，应是主官的不懈追求，否则就枉为一任而留下终身遗憾

2、心思

主官的任职时间、智慧、精力有限，心思务必用在工作上，切不可把心思用错了地方，浪费了大好时光，抑制了智慧的发挥，消耗了宝贵的精力。和平时期，牵动军人心思的因素很多，信息传递速度加快，干扰渠道增多，要坚持一门心思干工作是很不容易的。作为主官，必须经常排除各种干扰，在打基础、长远建设、解决难点问题上用心思、求突破，在不断刻苦学习、总结经验、提高素质、增长才干上用心思。

3、标准

不论干什么工作，务必坚持高标准。标准高，方能确立明确目标，调动各方面的积极性、创造性;标准低，就如橡皮条一般，愈松愈无力，结果必然比低标准更低。我军历来有强烈的革命英雄主义精神，做第一流的工作、创第一等的成绩、夺第一名的名次就成为任何一支有作为部队的工作标准。标准要高，工作要实，要鼓实劲，不要鼓虚劲。决策、组织、计划、协同、制度、督促、检查、保障等各个环节、部位、人员，必须采取得力措施，以免“一着失误，满盘皆输”。

4、荣誉

荣誉之心人皆有之。主官应取的态度是:重集体轻个人、重实绩不照顾、重风气勿徇私，荣誉面前不伸手，归大家、让他人。如同体育竞赛一样，团体冠军比个人第一更重要。集体荣誉让人，归于同事、部属，不只是风格、姿态，更反映了集体的向心、凝聚力。即使其他成员都有荣誉，而没有荣誉的主官却更具有感召力，荣誉不能造假，接水份，有虚度。造假、平衡、照顾及不正常手段得到荣誉，必然会失去本来的价值，负面效应亦很大。

5、利益

利益，即“为谁当官，为谁工作”的指导思想和奋斗方向。谁都知道“全心全意为人民服务，为部队建设建功立业”的道理，但往往“说起容易实践难”。“出名挂号”并非全错，但工作的立足点要放在全面建设上;突击行为不可滥用，必须考虑长远建设，要顾及人力、财力和承受度；特色工作不能没有，但要与基础性工作密切结合，二者不可偏废;样板、典型是部队仿效的榜样，但不要搞固定化、孤立化、样品化，务必在推广、普及、调动各方面积极性上做文章。正确的指导思想和奋斗方向，只有在同各种不正确的思想、行为和习惯的斗争中，才能真正确立。

6、老实

“说老实话，办老实事，做老实人”，乃中华民族的传统美德，我党、我军的优良传统。在世界上要办成几件事，没有老老实实的态度是绝不可能的。对党的事业要忠诚，一心一意；对同志、战友要诚实，实心实意；反映情况要说实话，是啥讲啥;干工作要踏实，一步一个脚印;对存在问题要正视，在揭短亮丑、解决矛盾中前进。任何虚假、侥幸、偷懒、耍猾、走捷径的思想和行为均不可取。“老实”是主官对组织、对人、对事、处世的基本态度，也是立身做人的基石。

7、士气

经常保持部队的高昂士气，是主官在任时候都应关注的大事。不仅战时如此，平时也亦如此。高昂的士气非一时之功、一人之カ、ー项具体工作之能，只有经常的同心合力的整体的工作才能达到。士气在表象上只是一种外在形式，而更主要的是它的丰富内涵，有思想政治觉悟、组织纪律观念、作风，还有军事、文化素养，它的培育和养成，只有靠部队建设中方方面面的工作和上上下下的共同努力オ能达到。要经得住失败、挫折、困难、磨炼，尤其是处在逆境或绝境时，仍能保持高昂的士气，乃是一支英勇善战部队的旺盛生命力之所在。

8、勤奋

业精于勤而荒于嬉。一些智力很好的人之所以事业无成，与不勤奋有绝大关系。龟兔赛跑的故事给人以经久不衰的启迪。要勤动脑，勤动手、勤深入、勤学习、勤实践、勤总结。勤能补拙、勤可长智、勤会增才。懒惰，懒散，无所事事，酒色声乐的沉湎和放纵，怎么能成就事业?事业的勤奋并非清教徒式的禁欲，无节制的业余生活的松弛与蔓延，八旗子弟的悲剧就会重演。勤乃成功之路。

9、意志

坚韧不拔、百折不挠、一往无前的军人意志，对于主官极为重要。有利于部队建设，非解决不可、认准了决定要干的事，必须抓住不放，一抓到底，不解决问题、不见成效不撒手。在世界上要干成几件事，非得具有坚强的意志不可。在决心实施过程中，肯定有许多难、矛盾甚至挫折，只要方向正确，不违背总的意图，就不能犹豫、动摇。成功往往就产生于坚持之中。有始无终、半途而废、朝令夕改、决心多变之行为，只会使部属无所适从、丧失信心，实属主官之大忌。

10、安全

安全不等于全局但牵动影响和制约全局，历来为主官所重视。安全是部队全面建设的反映，单靠某些部门、人员去抓，靠某些工作去落实都不行。必须:大家来做，重在全面，贵在经常，主动预防，工作在前。见微知著，麻痹不得；防微杜渐，常抓不懈。对意外情况的防范不能轻视。对事故案件务必高度重视，不能把安全作为衡量工作的唯一标准。麻痹大意不行，草木皆兵也不妥。

(二)班子篇

我军实行的是党委统一的集体领导下的首长分工负责制，主官在党委集体领导下分工负责军事工作或政治工作。当好“班长”，带好一班人，充分调动各方面的积极性，齐心协力抓工作，搞建设，乃是主官领导才能的基本体现

11、团结

团结是古今中外领导者关切的永恒话题。两位主官的团结最重要(谁也不能搞“个人说了算”)，乃关键中的关键。主官团结，班子不会有大问题。必须抓:共同基础(用“把部队建设好”经常统一思想)，制度制约(一切照法规、条令条例处理各种问题)，增进友谊(彼此尊重、理解、支持、谅解、感情)，化矛矛盾(意见、误解、隔阂要善于及时消除)。团结的大量工作在平时、会外、“可能发生问题之前。要达到“又有统一意志，又有个人心情舒畅”的目标，确实不易，但绝非高不可攀。团结不等于好人主义，原则性、战斗性必须坚持。

12、矛盾

矛盾是客观存在和不可能避免的自然现象。产生矛盾并非坏事，有时在客观上起着不可替代的警示、监督、制约作用。一团和气不行，乱斗一通亦不行，矛盾通常有工作上的不同意见，思想上的不同认识，利益上个人与整体利益的不协调，心理上的不同个性等。对矛盾的态度不回避，莫掩盖，弄清情况;靠制度，抓思想，积极化解;方法活，渠道多，各显神通；贵经常，讲风格，重“向前看”。对品质、作风不良之人与事，务必整肃;应大力倡导光明磊落、开诚布公之风气。

13、协调

协调乃协同、沟通、调解之工作也，要履行职责，完成上级赋予的各项任务，必须协调领导、部门、上下左右、友邻、军队地方之等方方面面的关系。离开有效的协调工作，许多事情是办不好、达不到预期目标的。协调不仅限于方方面面都明确各自任务，更重要的是无凝聚力可言的。战友之深厚情谊常为社会上许多职业的人所羡慕。战友情谊要靠共同的生活、工作、战斗、执勤来培育，上下左右亲密无间的真挚情谊是我军战斗力的重要因素，情谊是一种力量，健康发展就会形成很强的向心、凝聚力。讲情谊也要防止和纠正种种放弃原则行为的负面效应，主官应悉心把握。

14、组织

凡部队编制内的各种组织，都有其法定性、科学性、合理性，必须充分发挥其应有的作用。不容置疑，组织应该尊重主官的职权;但主官也必须把自己置于组织的领导之下，依靠组织开展工作。只有依靠组织的支持，方方面面的配合，才能统一大家的思想和行动，为完成任务去奋斗，也不至于出现个人或少数人的空忙，甚至产生误会和扯皮、推诿现象。即使是正确的意见、意图、方案，也要耐心细致地宣传和组织工作。何为组织？就是把个体的、分散的、方方面面的 力量集中起来，分工协作，齐心协力地去落实，主官不必事必躬亲，“一杆子插到底”。

15、原则

凡是总有原则，偏离原则的言行，必然导致方向的偏移。坚持原则并非易事，非有坚强的党性、斗争勇气和某些牺牲不可。主官的职位不只是权柄的威力，它也有懦弱、阴暗的一面。在处理一切与权力有关的公务、交往、人事等活动中，任何时候都不能放弃原则。原则的坚定性并不否定方法和策略的灵活性，坚持原则不忘用灵活的方法和策略去实现，讲灵活则不能放弃原则。二者的结合和统一，是主官必须认真把握的。

16、信任

信任是一种凝聚力。与人共事，务必信任同事。疑心生暗鬼，彼此间不可乱猜疑、不放心。不能总喜欢听“小报告”，对放心者的话也应具体分析，对由嫉妒心、心理失衡而派生的自由主义、传言、谣言，必须高度警惕，坚决抵制，决不可听见风就是雨、浮想联翩，受到误导而做出错误的举动，冷落、伤害同事感情。一个没有信任可言的班子，只会产生离心力。

17、情谊

深厚的战友情谊，是军人特有的健康心理特征。一个只有工作关系而无战友情谊的班子是无凝聚力可言的。战友之深厚情谊常委社会上许多职业的人所羡慕。战友情谊要靠共同生活、工作、战斗、执勤来培育，上下左右亲密无间的真挚情谊是我军战斗力的重要因素。情谊是一种力量，健康发展就会形成很强的向心力、凝聚力，将情谊也要防止和纠正种种放弃原则行为的负面效应，主官应悉心把握。

18、互补

寸有所长，尺有所短。在一个班子里共事，彼此都应取长补短，使长更长、让短变短。唐贞观时的“房谋杜断”(指房玄龄善长谋略，杜如晦长于决断，唐太宗李世民用其所长，相得益彰)，就是互补作用的例证。人之长短，均有存在之价值，不仅是长、即使是短，只要用之恰当，都会起到奇特的效果。讨论问题敞开思想就会互受启发，集思广益方显出集体智慧；开展工作放开手脚就会显现长短，主动补台才体现整体合力。以己长笑人短，不知、不会互补，只会产生内耗。

19、分权

现代管理的一条重要原则即分权。主官要按条令条例干自己该干的事，不可管得太多、太细太具体。管了干了本应属于别人该管、该干的事，那样不仅管不好、干不好，还会影响大家积极性的发挥。个人的智慧和力量有限，依靠集体智慧和一班人的积极性，何愁工作干不好!只让他人干活而不给权，就不会激发责任心，更放不开手脚。大胆让人家管自己的事，就会调动其积极性和创造性。分权不是削弱主官之权，运用得当、之妙，只会取得好的效果。

20、舞台

人都想干一番事业，为每个人提供展示才华的舞台，乃是领导之责任。把一个单位比作舞台，主官应该是编剧、导演，要为一班人安排最能展示才华的角色。为他人创造显山露水的机会与舞台，这并非自己无能，而确属高明，大家有了展示才华的舞台，证明“班长”组织领导才能的杰出。如果主官采取另一种相反的做法，其结果是可想而知的。主官务必防止和克服突出个人、名利观念过重的行为。

(三)用人篇

用人为天下第一要事，也最复杂，微妙，敏感，务必悉心、用心察之。如何使优秀人才脱而出，充分发挥各类人才的作用，乃是主官需经常考虑的大事。

21、人才

“天生我才必有用”，关键在于知オ、识才、用オ。“垃圾是放错了位置的人オ”之说，实在是人尽其才的最好解释。人是社会人，社会之所以称为社会，就在于使各类人才的智慧和才华得以展示。人オ是有层次、区别的，就看你如何将合适的人放在合适的位置之上，为人才提供体现自身价值的社会舞台。金无足赤，人无完人;有高山必有峡谷。要敢用人才，人尽其才，科学搭配，充分发挥人才的真正作用。

22、机遇

机遇乃人才成功之大要素。是人才而无机遇就无法显示人才，有人才而难以脱颖也着实可悲，缺人オ却不识オ而产生的浪费怎不可惜!作为主官，应该创造机遇，给人才以机遇，这就看主官的眼光、胸怀、胆识之根底了。作为个人，应善于捕捉机遇，抓住机遇。毛遂自荐仍不失为奋力抗争之先鉴。不要让机遇擦肩而过，留下终生的遗憾。

23、竞争

物竞天择，适者生存。没有竞争的集体没有生气、活力，没有竞争机制的集体也不会有创新。只有竞争，才能使优秀人才浮现出来。竞争是以差别为前提的，有差别才有竞争。在任何集体内，各成员必有先进、中间、落后与能力强弱之别，而这种差别是通过实践活动表现出来的。作为主官，一定要很重视竞争，在竞争中使人才露出头角，使中间和落后状态者知耻而后勇。青年官兵争胜心强，正是竞争上的驰骋者。我们的竞争是为人才提供舞台和正当、正常的科学机制，不正当竞争的方法手段应该反对和纠正。

24、政绩

坚持实践第一的客观标准在用人上的体现即政绩(亦称业绩、绩效、成绩)如果不以实际政绩为基本标准，就必然出现各种形式的主观标准，用人上的不正之风也就不可避免。政绩是人才有无作为的唯一标志和启发人们积极性的最大动力，必须牢牢把握这个关节点。政绩是客观的、公认的、经得起历史检验的，浮夸、虚假、形式主义、短期行为的政绩是应该坚决反对的。对一味追求虚假政绩、骗取信任者必须严肃查处。军队人员流动性大、任职时间有限，在对政绩的衡量和鉴定上，应特别重视部队建设的基础和战斗力的提高。

25、公道

公道正派用人，乃主官之大要。公道正派，即为公、平等、公正。我国素有任人唯贤之优良传统。世世代代的统治者都讲任人唯贤，但任人唯亲却根绝不了。我们共产党人代表着最广大人民群众的根本利益，任人唯贤的优良传统应该发扬得更加充分，人才的作用也更应充分的发挥。几千年封建政治根深蒂固的影响，用人观念的束缚，私利的作怪和小生产的狭隘行为，极不利人才的成长。山头主义、宗派主义、个人好恶、地域观念、关系网、权钱交易、跑官要官给官等现象，都是任人唯亲的反映，使得公道正派的原则发生了偏移，这也是部队问题屡出难纠、战斗力不强的关键原因。任人唯亲(表现为唯山头、唯权、唯钱、唯关系等)不除，公道正派就难以实现。

26、争议

对人的争议是正常现象。对有争议的人，应该有一个客观公正的评价，不能因为争议大就弃之不用。有才能的人往往棱角明显，且时常有与众不同的创造性，有时还可能表现出对上不恭的表象。这里有表面“听话”和事业创新的统一权衡问题。好骑手从不怕烈马，必须提高自己驾驭烈马的本领。“武大郎开店”和削足适履的用人观念务必纠正。对有争议者，只要是人才就可大胆使用，即使是有明显缺点毛病者，只要加强教育管理、扬长避短，完全可以使其健康成长，发挥作用。

27、结构

用人才，很重要，但还要重视人才的结构。结构科学、合理，整体作用就好，否则，不仅人才发挥不了作用，还相互抵销或无所作为，形成人才浪费。人才应该多样化，类型太单一、太集中不好。就一个班子而言，帅才、干才，年龄，性格，互补性，特长等均应考虑。

28、补缺

位置出现空缺是常有的事，但如何补缺却很有讲究。要补缺，谁最合适，必须慎重对待。弄不好就会影响部队的积极性。一般来说，应该选择适合某个位置的最佳人选，切不可照顾、平衡、过多地考虑各种关系，而放弃了以工作为基本标准。同时，要重视宣传解释、统一思想认识的工作。某人德才皆优，但并非在补缺某个位置最优;某人并非全面，但补缺尚能更有利于工作;特殊位置选择较特殊的人，也属正常。对确定补缺人的认可率越大，越利于部队稳定。

29、爱好

人都有自己的爱好和兴趣，但主官不可以己之爱好和兴趣律人。人上一百，形形色色，各色人等，志趣各异。如果以己之爱好和兴趣取人、处事，就使辖内成员之爱好和兴趣过于狭窄，而且可能抑制、限制人们各种爱好和兴趣的发展。自己喜欢打篮球，也让大家都这样;自己乐于收藏，也叫别人一起仿效。如果以此为人用人，必对部队的全面建设产生一定的负作用，甚至成为助长、催生不正之风的重要条件。

30、机制

古人伯乐相马的美谈仍不失为用人之鉴，但最根本的是要形成一种科学的机制。这机制不以主官的好恶所左右，而使优秀人才脱颖而出，优胜劣汰，激励上进。以客观政绩为基本标准，而非各种形式的主观标准，乃是最重要的。注重政绩，正是部队建设最重要的导向。在建立、实行科学的用人机制中，主官有时会遇到许多痛苦、艰难的思想斗争，但是须作出为公的择。机制是相对于人治、实行依法治军的关键环节，务必用心体察、实行。

(四)决策篇

“情况不明决心大，心血来潮作决策”的片面性，在于缺乏决策的科学化、民主化。这方面的教训很多，造成了许多损失。决策是主官对部队实施领导的一项主要活动，务必十分重视。

31、调查

没有调查，就没有发言权;没有调查，更没有决策权。在作决策之前，必须对所要决定议题的历史、现实情况弄清楚。调查研究是一项艰苦的劳动，必须深入实际，深入基层，深入第一线，把事情的本来面目搞清楚，为解决问题提供现实依据。重大问题的决策，调查的范围更大，某个题的发展态势、趋势不可不察。既调查，还要研究，务必找出事物的内在规律。要放下架子，虚心向群众学习，蹲得住，吃得苦，用功夫。调查研究乃主官的基本功。

32、咨询

咨询是现代领导科学决策不可缺少的重要步骤，咨询机构、专家群之所以被称为外脑，这是由其“智囊”的特性决定的。不仅高级领导机关需要这样做，中级领导机关的决策也应重视咨询，基层决策亦不可忽视决策的科学化，民主化。一般来说，咨询对象应该是某一或某些方面的专家、经验丰富者、善思考研究问题者，虚心向他们请教，就会学到许多不懂不会的知识，为决策提供科学依据。

33、论证

论证是科学决策的重要环节，论证越充分，决策的科学性越强。论证必须以客观现实为依据，不能脱离实际;要有突破性，这在一些疑难问题、普遍性问题上更为突出;要有全局观念，必须站在全局的角度考虑问题;还要有科学的论证方法。论证工作务必请有专长、有经验、有创新精神的人员参加。主官要有点学术气氛，这在论证中很是重要。不要轻易表态，即使发表意见也是一家之言，这才能使论证更充分。

34、可行

可行性是决策的一项重要原则。在强调创新性、突破性的同时，还要十分重视可行性。无论何种决策，如果可行性不强，实施和操作难度就大。要处理好主观愿望和客观现实的关系使决策既有创新精神，在实践中也能行得通;处理好主观能动性和现实条件的关系，既不能保守，也不可超越实际可能;处理好原则和方法的关系，既不能脱离原则，亦要有灵活多样的有效方法;处理好领导和群众的关系，不仅领导、骨干的思想行动要一致，群众的思想、情绪的统一与一致也十分重要。决策的可行性强，实践的结果就好，还可能出现超常发挥的情况。

35、民主

重大问题的决定，是要由党委集体讨论决定的，主官在党内只是一票的权利，决不可“个人说了算”、“一言堂”。“班长”不主观，委员不旁观，都以主人翁的态度，积极参加集体领导。会前出“安民告示”，让人有思想准备，讨论时充分发表各自意见。“班长”要耐心听取大家的意见，尤其是那些不同的意见甚至是反对的意见。不要轻易否定少数人的意见，让大家把话讲完。浓厚的民主气氛，就为正确集中打下了良好的基础。

36、程序

党内生活是有一整套规章制度的，其中就包含了决策的程序。程序作为党的法规的重要内容，有其重要的规范、监督、约束作用。要遵守党委议事规则，严格按程序办事，不能因主官有临机处置之权而忘记集体领导原则，议事规则，滥用职权。必须重视主官之间的协调、团结工作，主官应该成为按程序办事的模范。

37、优选

在决策中，提出方案必不可少，在多种方案中选择最优方案最为重要。最优是一种整体概念，任何一种较优方案都不可能完美无缺，以一种较优秀方案为蓝本，吸取其他方案的优点，进而形成最优方案。

38、集中

集中是对正确意见的集中，集中必须合大政方针、上级指示、组织原则，是在科学理论指导基础上的正确集中。要认真执行个人从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的纪律。一旦形成决议，就不是个人的意见，而是组织的决定了。必须坚决执行，不能有任何不愉快或各行其是的现象存在。

39、检验

不可忽视对决策科学性的检验，人们对客观现实的认识具有相对性，决策亦如此，要使决策更具科学性，就必须重视决策的检验工作。要善于发现决策中的不完善因素，注意在不断实践、不断完善和修订中充实、发展。对于确实行不通的情况也要修正，但这种修正必须以规定权限为尺度，不能随意变更。重视检验，就会不断提高主官的决策水平。

40、补救

任何好的决策都有一定的局限性，对意外情况的预测和补救方案、措施必不可少。否则，一旦出现意外，就会措手不及，造成意外损失。“从最坏处想问题，向最好处去努力”，仍不失为经验之谈，非常实际、管用。

(五)方法篇

方法有根本方法，具体方法和特殊方法之分。方法也可称谋略、方略、手段、措施、艺术、学问，有些还称为桥梁、船、工具。方法之妙趣，放射出人类文明的智慧之光。悉心体察，大有裨益。

41、多样

多样性是方法的显著特点。多样性常常表现为灵活、多变、不固定、不确定性。对丰富多彩的方法，如果采取单一、固定、模式化的态度，必然与事无补。多样包含着选择。在众多的方法中选择一种或数种有效方法，就会增强针对性。深刻领悟“千方百计”、“想方设法”的真谛，才能旱路不通走水路，不“在一棵树上吊死”。

42、关节

人体有许多关节，一个集体亦然。认真把握各种关节点，主官务必重视。关节有关键、重点、一般之分，在关键、重点环节上必须多下功夫。同时，一般、次要环节也不可忽视。具体关节的地位有时也会变化。党委的核心导作用和基层党支部的战斗堡垒作用、各级主官就是关键环节，在任何时候都不能放松。军队是打仗的，作战预案、指挥畅通、拉得出、打得赢就是重点、关键、标准。

43、创造

生命在于运动，方法贵在创造。创造新方法是实践发展的客观要求。新时代出现许多新情况，必须有新方法、新手段、新形式、新途径相适应。在继承人类优秀智慧遗产基础之上勇于创新，就会有无穷无尽的新方法出现。随意否定、拒绝、排斥新方法，就会阻止人们创造性思维的产生和发展。先进典型是创造的代表。要十分重视典型的培养、提高、普及工作。应该鼓励、支持、提倡创造精神，即使一时不太完善或不完全现实，也不要一概否定。形成种有利于创造的氛围十分重要，浓厚的氛围往往会产生出人预料的效果。

44、法治

古人曰:“小智者治事，大智者治人，睿智者治法”。依法治军乃治军之要则、基本方略。要有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，否则，军事法规、条令条例就是一纸空文，必须坚决维护军事法规和条令条例的权威性和严肃性。依法从严治军是军队建设的重要规律，和平时期治军带兵必须下大力解决松散问题，杜绝人员、思想、管理、行为失控现象。要从严治官，不断提高军官依法办事的能力和水平，学会用法规和条令条例教育、引导、管理部队，协调和处理内外关系和各种矛盾。法治是一个渐进的过程，但必须纠正以权代法、以言代法、以土政策代法等现象，确立从我做起、从现在做起、从本单位做起的思想，努力养成依法治军的习惯。

45、效益

效益是检验方法优劣、好差的唯一标准，用最小的代价获取最大的效益，是对方法的基本要求。不问具体情况、不求实际效果而采用形式主义、表面文章、疲劳战术、人海战术、弄虚作假、报喜藏忧的不良手段，危害甚大。要广采博收，采众家之长，为我所用，潜心探索提高方法效益的途径、规律、手段。讲究、追求效益，就会不断增加智慧，提高能力。

46、谋略

兵家善谈谋略，这不仅是克敌制胜之必需也是治军带兵之要求。在治军带兵中讲谋略，应有一定的选择性，对敌与对己的出发点和落点是不同的。在一定的条件、范围内，讲究点谋略，不仅会增强工作效果，而且会使治军带兵具有生动性、传奇性。

47、中心

工作千头万绪，必有中心。抓中心，始终将中心工作放在中心位置，是主官必须经常关切的大事。军队根本职能是打仗。和平时期的中心工作是军事训练，“练为战”，仗怎么打，就怎么练，就是军队职能在平时的基本体现。阶段性、季节性、临时性、突击性的任务，也是一定时间内的中心工作，必须集中时间、人カ、物力、财力，坚决完成。抓中心工作勿忘部队建设，二者务必密切结合、渗透、促进，避免单打一倾向。

48、重点

没有重点就没有政策，对重点工作、事情要采取突出重点的政策。“讲起来重要，做起来次要”是突不出重点的。凡重点，必须下决心做好，非抓出成效不可。十口浅水井远不如打口深水井的作用大。突出重点也要兼顾一般，顾此失彼，常常会出现漏洞。重点、一般有突出与兼顾之分，既不是突出重点而不顾一般，也不是面面俱到，平分秋色。

49、基础

打牢部队建设的基础，是干工作的基本指导思想。基础不牢，就经不起历史的检验，也谈不上战斗力的增强。扎扎实实打基，非得下长功夫、苦功夫不可，不克服短期行为与各种名利思想，就难于做踏踏实实的工作按条令条例约束、规范、治理部队，老老实实抓落实，盯着薄弱环节做工作，按照法规、条令条例全面建设部队，使部队建设全面进步，战斗力全面提高。

50、特色

如同人的个性一样，一支部队也有自己的特色。特色是在长期实践中培养和形成的，是一种无形的战斗力。在战争年代，部队各有特色，有的善攻坚，有的善防御，有的善机动，有的善打冲锋;在平时建设中，各部队也有各自特色。在全面建设的基础之上，保持和发扬自身特色，主官应充分重视。有特色的部队才有生气，也会以自己的优势自立于军旅之林。基础与特色是对立的统一，二者不可偏废。

(六)素质篇

素质问题至关重要。主官素质的强弱，直接关系到部队建设的好坏。不论主官自身还是组织，均应特别对提高主官素质以极大的关注和重视。

51、人格

人格的力量是其他力量难以替代的。人格具有很大的感召力、向心力。言行不一、表里分离、对人严对己松，只会产生离心力、丧失号召力。只有具备了真正人格的人，オ有可能讲官德，才配得上做人民军队的一个单位的主官。人格的培养靠自身锻炼、磨炼，也离不开组织的教育管理和群众的监督。

52、能力

治军带兵，不仅要有良好的愿望，还必须有适应主官岗位的工作能力，而这种能力是综合的、全面的、发展的。主官的能力不能仅满足于某种专长，更重要的是帅才、通才。不仅要有科学、正确的决策，还要有把决策转变为现实、实现既定目标的能力。在实施具体方案中的各方面关系的协调、沟通工作，也并非一次会议、一个通知和命令可以完全解决的。能力是履行职责的基本。

53、胸怀

胸怀宽阔的主官必然能容人、容事，把大家团结在自己的周围。容不得人、容不得事的主官，是不可能有吸引力的。宽阔的胸怀，是调动各方面积极性的一种动力。容人，要容人之长、之短、之过、之非;容事，要容难容之事。在非原则问题、枝节问题上不能斤斤计较，耿耿于怀，要“大事明白，小事糊涂”。容人容事，有时是困难的甚至是痛苦的，但这是必需的、不可避免的。

54、自律

自觉很重要，但很不容易，很需要自律。古人之慎独、内省、修身仍不失借鉴作用。要经常想一想自己的弱点、缺点和错误，不要总是自以为是，自以为高，“一贯正确”。取得成绩时，多想想人民、组织、战友、下级的帮助和支持；发生问题时，多从自身找原因；工作顺利、取得荣誉时，不可得意忘形；处在逆境、遇到挫折时，也不可灰心丧气，做到胜不骄、败不馁。时刻严格要求自己，就可能不犯、少犯错误，避免偏离正道。

55、监督

没有监督的权力是十分危险的，发生问题也是不可避免的。主官的权力和地位往往容易放松监督，必须确立接受监督的观念和养成自觉监督的习惯。不能把自己置于监督之外，要守规矩，按规章制度办事，自觉接受组织、上级、下级、群众的广泛监督。要鼓励和支持各种形式的监督活动，广开言路，虚心纳谏，闻过则喜，开展认真的批评和自我批评。对监督、批评、提不同意见者，绝不能打击报复，“穿小鞋”。

56、挫折

挫折是财富。一帆风顺的人往往经不住挫折的考验，有过挫折又善于吸取教训的主官，会在实践中逐渐成熟起来。挫折是一种机遇，它会给人提供奋起再战、展示才华的动力，还是让人重新认识自己的大好时机。挫折是能力的提高和积累，它给人以在逆境中重振雄风的能力。经历了各种艰难困苦的人，其应付复杂局面的能力便大不一样。挫折使人清醒，可以看到自己的不足，从而不断完善自我，得到新的提高。

57、权威

有权不等于有威，仅有权力而无威信的主官很难服众。权威硬树不起来，而是在实践中形成和建立的。主官的权威必须建立在良好的自身素质基础之上，这是最靠得住的。在处理和决定重大问题时，求得上级的支持、理解也是树立权威的重要条件。言而有信、说到做到，是建立威信的重要因素。当部属知道上司在骗自己时，上司的威信便丧失殆尽。对这一点必须十分清醒。

58、学习

学习是提高素质的重要途径。学习的范围很广，不仅向书本学习，还要向经验、教训、历史、现实、外界学习。飞速发展的时代，现代科技知识的不断更新，迫切要求主官努力学习新知识，拓宽新视野。履行我军根本职能的需要，要求主官必须不断提高驾驭现代战争的能力。学无止境，乃是主终生的任务。

59、实践

实践是提高素质的最好课堂。实践既是把知识转化为能力的主要途径，又是接纳新知识的广阔天地。素质的强弱，也只有通过实践来检验、发展、丰富、提高。实践要通过经历来体现。经历也是财富。对于主官来说，有无对某项实际工作的经历，感受大不相同。演练、演习、拉练、训练、抢险救灾、处置突发事件等活动，对于提高军事指挥才能是十分必要的。勇于实践，勤于实践，就会在实践中增长才干、提高素质。

60、总结

总结是提高素质的重要环节，没有总结，就没有社会的进步。素质好的主官，无不与善于总结有关。吃一堑、长一智，打一仗、进一步，都离不开总结。总结靠平时积累，从无到有，从少到多，从小到大，其作用不可估量。总结少不了思考、悟性，只有这样，才能找出内在联系，不断掌握工作的主动权。总结离不开领导、战友、群众的指点、帮助，虚心听取各方面意见，不断充实和丰富自己。总结要有科学的方法，少走弯路，在不断实践、反复体察中增长智慧和才干。

（本文曾在中国人民解放军军事统筹学会军队管理研究会三十届年会上获优秀成果奖，1999年年会）